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建立粤东西北地区大学生创业基地和创业资助机制的建议
2013-08-08 10:02:20 来源: 南方网  暂无网友评论

  一、广东省人口素质分布现状

广东省各地级市具有大学文化程度的人数占人口总数的比例(%)

  二、意义

  1.鼓励大学生在东西北地区创业有利于加强东西北地区与广州等珠三角地区的联系;

  2.鼓励大学生在东西北地区创业能够增加欠发达地区的的创新能力和经济活力;

  3.鼓励大学生在东西北地区创业能够改善欠发达地区的人才结构;

  4.鼓励大学生创业能够促进教育和科研体制改革并促进大学生就业(美国大学生创业率达20%,创业成功率达30%,中国大学生分别仅为0.3%和10%)。

  三、措施

  1.设立大学生东西北地区创业资助专项资金(简称“创业专项”)和创业基地。

  (1)各地区的创业基地由当地政府负责筹建,应该依托已有的科技服务中介服务机构来开展此项工作,不宜新设机构,增加财政负担。

  (2)如果每年资助1000个项目,累计资助期不超过3年,每个项目在3年内的总资助额在15~30万元范围内,则第一年估计需要投资数千万元,第二年以后每年估计需要投入3~4亿元(考虑项目淘汰的因素)。

  (3)目前我省每年安排的科研经费数额巨大,但浪费也惊人。建议从省财政来源的科研经费中每年拨出2~4亿元作为创业专项的资金来源,这样不至于增加省财政负担。地方政府可以不必配套资金(避免再玩“假配套”的游戏),但要做好创业基地的建设和管理。

  2.大学生在大三阶段就开始申报创业专项,并与东西北地区创业基地实行对接。

  (1)大三或大四阶段的大学生均可申报,申报者应寻找校内指导老师,并与相关地区的创业基地对接,这样有利于加强大学教师与东西北地区的联系;

  (2)由大学生编写创业计划,提交给省大学生创业指导委员会,可以不定时提交,指导委员会可每季度开一次评审会,确定资助项目(应该是终审决定)。

  (3)由创业专项主管部门(教育或科技)按照指导委员会的评审结果向大学生所在学校拨款,学校就业服务或科研管理机构应承担资金监管的责任(不必另外设立新机构),实行专款专用,建议各大学不收“管理费”。

  3.创业专项的资助方式采用阶梯式递进的方式。

  (1)起步阶段:由大学生与创业基地联合提出申请,创业专项给予少量经费进行创业项目的策划,面可以铺得广一点,这一阶段应该在大学在读期间完成;学生毕业时组织专家对项目进行评估,对于起步阶段未能表现出生命力的项目则终止资助。该阶段创业专项资金的使用由大学负责监管。

  (2)落地阶段:对于确实有前景的项目,由创业基地与大学生签订合作合同,协助大学生在当地设立创业公司,这一阶段最好有一定人数(如2~3人)当地大专院校的在校生或毕业生参与,创业专项在2年内给予资助(每年评估一次,建立淘汰机制)。该阶段创业专项资金的使用由各地创业基地负责监管。

  (3)发展阶段:对于能够在两年内生存下来并表现出生命力的创业公司,由创业基地协助其开辟融资渠道,此阶段应该完全采用商业模式来实现创业公司的自负盈亏。对于2年内无法生存的创业公司,创业专项终止资助,如果大学生有其他资金来源并有意继续发展,创业基地可给予协助,大学生创业指导委员会可给予继续辅导。

  4.成立省大学生创业指导委员会,负责创业专项资助项目的遴选,审查创业项目的进展情况并提出整改建议;定期召开创业项目辅导会议,推广典型案例,指导大学生更好地实施创业。

  5.大学生创业项目不宜追求高精尖,有发展潜力、受到当地欢迎即可。应鼓励发展能够利用当地资源优势、环境优势、人文优势的特色项目。

  6.制定与大学生创业制度相配套的优惠政策,在东西北地区选择2~3个市进行试点,取得经验后尽快推广,在实践中还可以不断完善。

  (本文为作者在省府发展研究中心和省社科联联合主办的“促进粤东西北地区振兴发展座谈会”上的发言。)

(南方网编辑:郊北)

作者: 中山大学教授 杨中艺
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