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困难群众利益保障的科学指南和根本遵循

2017-10-09 15:55 来源:南方网 张居永

  被称为“扶贫干部”的习近平总书记是一位极具困难群众利益保障情怀的党和国家领导人。党的十八大以来,习近平总书记跑遍了全国所有14个集中连片贫困地区,在各种重要场合发表有关保障困难群众利益的讲话近80次。在2017年“7.26”重要讲话中,习近平总书记又首次将“精准脱贫”列为决胜全面小康社会必须坚决打好的“三大攻坚战”之一。习近平总书记关于困难群众利益保障的一系列新思想新战略,为我国当前和今后一段时期进一步做好困难群众利益保障工作,确保全面小康社会经得起历史和人民检验提供了科学指南和根本遵循。

  一、实现百年目标:困难群众利益保障的内生动力

  2012年11月,在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面会讲话中,习近平总书记代表新一届中央领导机构成员郑重表态,“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。并把团结带领全党全国各族人民,接过历史的接力棒,继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗,努力解决群众的生产生活困难,坚定不移走共同富裕的道路等作为“我们的责任”揽在了肩上。在新年前夕发表的历次新年贺词中,习近平总书记多次表态“新年之际,我最牵挂的还是困难群众”、“全面建成小康社会,13亿人要携手前进”、“小康路上一个都不能掉队!”,强调“对所有困难群众,我们都要关爱,让他们从内心感受到温暖”。2017年2月,习近平总书记在主持中共中央政治局第39次集体学习时强调,言必信,行必果,农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困,是全面建成小康社会的底线任务,是我们作出的庄严承诺,要确保如期实现脱贫攻坚目标。解析习近平总书记困难群众利益保障思想的生成逻辑,实现两个一百年奋斗目标,特别是2020年如期实现全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标,无疑是习近平总书记困难群众利益保障思想的内生动力。

  二、强化理论指引:困难群众利益保障话语体系的全方位构建

  实现“让农村贫困人口、城市困难群众等所有需要帮助的人们都能生活得到保障、心灵充满温暖”的庄重承诺,需要强化以实践为导向的理论指引,在全党全社会全方位构建一个困难群众利益保障的话语体系。自党的十八大至今年6月,习近平总书记先后19次深入河北阜平、甘肃定西和临夏、湖南湘西十八洞村、内蒙古兴安盟、陕西延安、贵州遵义、云南昭通、河北张北、山西赵家洼村等贫困地区考察调研,先后近80次在考察现场即兴发言、扶贫工作座谈会、协调会、全国两会团组会议、中共中央政治局集体学习、发表新年贺词等各种场合就困难群众利益保障阐明意义、做出部署、提出要求,提出了“对困难群众,我们要格外关注、格外关爱、格外关心”、“加大对困难群众维护合法权益的法律援助”、“推进精准扶贫精准脱贫”、“确保如期实现脱贫攻坚目标”等一系列关系困难群众利益保障的新思想、新战略,通过理论阐述和话语体系全方位构建,为全党聚力、全社会参与解决困难群众利益保障问题营造了一个良好氛围。


  三、注重顶层设计:困难群众利益保障的战略谋划

  如何在社会主义市场经济条件下协调好错综复杂的利益关系,保障好困难群众各方面利益,决胜全面小康社会,是中国共产党当前面临的一个重大执政难题。而到2020年让7000多万农村贫困人口摆脱贫困,全部实现脱贫,是全面建成小康社会最艰巨的任务。面对挑战,习近平总书记十分注重顶层战略谋划,围绕贯彻落实“四个全面战略布局”和“五大发展理念”,以2015年11月出台《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》为标志,从战略层面确定了“精准扶贫、精准脱贫”两大基本方略,确立了“坚持党的领导,夯实组织基础”、“坚持政府主导,增强社会合力”、“坚持因地制宜,创新体制机制”等六项基本原则,同时对坚决打赢脱贫攻坚战的行动思路和对策举措进行了精细化阐述,为打赢脱贫攻坚战、保障困难群众利益制定了顶层设计特征明显、实践操作性强、突出体制机制创新的重要行动纲领。为从国家战略层面保障好困难群众利益,做好顶层设计,在习近平总书记的亲切关怀下,经国务院批准,从2014年起,将每年10月17日确立为全国“扶贫日”,以全国性纪念日的方式推动扶贫开发与贫困治理,切实保障困难群众利益。

  四、突出精准导向:困难群众利益保障的靶向治疗

  在2020年这个确定的时间节点坚决打赢脱贫攻坚战,确保困难群众与全国人民一道进入全面小康社会,重在谋划,贵在落实。习近平总书记为此在2013年考察调研湖南湘西十八洞村时首次提出了“精准扶贫”思想。2015年,在中央扶贫开发工作会议上,习近平总书记发表重要讲话,系统地阐述了“六个精准”、“五个一批”、“四个问题”等精准扶贫精准脱贫战略思想。2017年2月,在中共中央政治局“更好推进精准扶贫精准脱贫,确保如期实现脱贫攻坚目标”集体学习会上,习近平总书记再次强调要坚持精准扶贫、精准脱贫,提出了“要打牢精准扶贫基础,通过建档立卡,摸清贫困人口底数,做实做细,实现动态调整”、“要提高扶贫措施有效性,核心是因地制宜、因人因户因村施策,突出产业扶贫,提高组织化程度,培育带动贫困人口脱贫的经济实体。”、“要组织好易地扶贫搬迁,坚持群众自愿原则,合理控制建设规模和成本,发展后续产业,确保搬得出、稳得住、逐步能致富。”等一系列精准扶贫精准脱贫的战略举措,突出了困难群众利益保障的精准导向。

  (作者:张居永,广东药科大学马克思主义学院张居永副教授)

编辑:林湄
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