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以供给侧结构性改革为主线 建设现代化经济体系

2018-06-11 09:25 来源:南方日报 岳芳敏

  中共广东省委十二届四次全会强调,要抓住关键重点,集中用力,务实奋斗,把“四个走在全国前列”要求落到实处。其中的重点之一是以构建现代产业体系为重点,加快建设现代化经济体系。如何贯彻落实,需要我们秉持系统思维和战略思维,通过大学习,在把握现代化经济体系构成的基础上,以其建设主线为抓手,深调研、结合实际,贯彻新发展理念,切实落实各项改革开放创新发展工作。

  高质量发展的现代化经济体系及其基本构成

  现代化经济体系是高质量发展的经济体系。如果说我国过去(传统)的经济体系表现为:劳动、资本密集型的产业体系,政府推动、外需拉动、要素和投资驱动下的经济增长,“三高一低”、高速发展的粗放式发展模式,经济结构、区域、空间不够协调,市场经济体制不够完善,那么,现代化经济体系就是以技术密集型产业为主的产业体系,协调、优化的经济结构,创新驱动、高质高效的集约型发展模式,区域、城乡协调发展、全面开放新格局,社会主义市场经济体制完善的经济体系。

  因此,现代化经济体系的基本构成是:现代化的经济结构、产业体系、发展模式、空间格局和完善的市场经济体制。后者以市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度为特征。

  供给侧结构性改革与现代化经济体系的内在联系

  针对我国当前存在的发展不平衡不充分不能满足人民日益增长的美好生活需要这一社会主要矛盾,党的十九大报告明确了从经济高速增长迈向高质量发展新阶段的新目标——建设现代化经济体系。并指出,必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,重点是推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率。通过营造创新驱动新动能,实现供给体系提质增效,是我国供给侧结构性改革的路径和目标,也是现代化经济体系建设的内在要求和题中之义。

  供给侧结构性改革是建设现代化经济体系的必由之路。党的十九大报告指出,建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量优势。着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制,不断增强我国经济创新力和竞争力。供给侧结构性改革,既包括政府的有效制度供给和创新、体制机制等公共产品和服务的提质增效,也包括私人性产品和服务等供给体系的提质增效。

  深化供给侧结构性改革,在建设现代化经济体系上走在全国前列

  一是贯彻新发展理念。新理念引领新发展,将新发展理念贯穿于供给侧结构性改革的各项任务和全过程中。比如,在深化农业供给侧结构性改革的过程中,通过构建推进城乡融合发展的体制机制,完善农村土地制度的有效供给和政策供给,推动城乡融合发展和共享发展,以“三变”改革、绿色发展促进农业农村现代化。

  二是以政府职能转变为突破口,加快构建推动经济高质量发展体制机制,提振实体经济。具体措施有:一、加快政府改革,破除制约高质量发展的体制机制障碍。深化行政体制改革,加快建设服务型政府,全面实施市场准入的负面清单制度,大力降低制度性交易成本,促进政府公共服务提质增效,营造良好的营商环境。依法行政,建立起社会诚信体系、市场监管体系。二、加快完善有利于高质量发展的干部政绩考评机制,制定容错机制。引导有能力的国企加快创新发展。三、加快财税体制改革,加大降成本力度,切实为企业降负。四、改革投融资体制,加大基础、应用基础科研投入,增强核心技术自主研发能力。深化金融体制改革,打赢防范和化解金融风险攻坚战,加快发展多层次资本市场,降低企业财务成本,支持实体经济发展。五、加大知识产权保护力度,降低维权成本,激发创新活力。六、深化科技管理体制改革,加快科技成果转化。改革创新高校、科研机构职称评审制度,鼓励科研人员从事基础科研和成果转化。七、完善我省人才战略,集聚创新驱动发展所需的第一资源——人才。

  三是加快建设现代产业体系。加大政策引导,促进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等方面,培育经济新增长点,促进新产业、新经济发展;加大技改力度,整合资源、调整规划,推进产业园及其所在镇区的融合发展,扶持传统产业优化升级。

  四是加快推进创新驱动发展战略,加快建设科技创新强省。要以粤港澳大湾区建设为契机,整合科技创新资源,加快广深科技创新走廊为重点的珠三角国家自主科技创新示范区建设,攻关核心技术,加快“强芯补核。要借鉴深圳创新驱动发展的经验,补齐高新技术产业链,建设世界级产业集群。要发挥广、深创新城市的创新外溢和辐射带动功能,提升粤东西北创新发展能力。要构建数字型政府,高度重视创新驱动发展,提高各级政府引导创新发展的动力和能力,切实优化全省的创新生态环境。

  作者系中共广东省委党校经济学教研部教授

编辑: 武海林
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