庚子新年始，一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷华夏大地，这既是一次危机，也是一次大考。当前，疫情防控形势正朝着积极向好的态势发展，我们坚信，只要我们坚定信心，慎终如始，继续抓紧抓实抓细各项工作，就一定能打赢这场疫情防控人民战争、总体战、阻击战。
加强制度治疫，推进依法防控
依法防控、依法治理是决胜疫情防控攻坚战的重要基础和保障，要牢固树立法治思维、提升法治能力、创新法治方式。
一是筑牢法治防控藩篱。在疫情立法方面，国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制印发了《关于依法科学精准做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》，公布了办公场所、商场超市、公交出租车、中小学校等多个场所共15份防控技术方案，司法部印发了《关于推动严格规范公正文明执法 为疫情防控工作提供有力法治保障的意见》。疫情执法方面，广大一线工作人员带头遵守国家相关法律法规，遵守疫情防控的各项规定，严格执行疫情防控的法律法规，依法依规履行疫情防控工作职责。在疫情司法方面，严厉打击抗拒疫情防控措施、暴力伤医、野生动物非法交易、扰乱市场秩序和社会秩序等违法行为，积极督促相关行政机关加强野生动物保护执法力度、监督检查和责任追究力度，确保有关法律法规要求落到实处，切实保障人民群众生命健康安全。
二是完善联防联控机制。疫情防控是一项复杂的系统工程，囊括了预防准备、预警监测、医疗救助、应急保障等诸多环节和工作，涉及不同区域、不同领域、不同部门和不同人群，并且会随着疫情形势变化而产生不同的工作重点，极大地考验着政府的协同治理能力。要在现有联防联控机制的基础上，全面加强对疫情防控的领导，保证防控方案的周密性和科学性，不断提升调动各方防控力量的组织能力，确保患者得到有效治疗，加强病例监测，规范处置流程；及时向社会发布疫情信息，切实强化舆论引导，加强有关政策措施的宣传力度和解读工作，坚决维护社会大局稳定。
三是落实群防群治措施。在党中央坚强领导下，广大一线医务工作者、党员干部、社区工作者、志愿者始终同人民在一起，始终以百姓心为心，做实做细做好各地各级疫情防控工作。
加强技术治疫，推进科学防控
“工欲善其事，必先利其器”。在本次重大突发疫情防控过程中，大数据、人工智能、区块链等新型通讯技术的运用发挥了重要作用，各地在疫情防控大数据平台上构建起“汇集—分析—研判—推送—核查—反馈”的疫情防控数据流动闭环，提高了疫情防控的精准性和有效性，推动了疫情防控和复工复产工作更加智能化、精准化。
一是加强疫情防控技术的智能化。各地区将互联网、大数据、人工智能等技术手段运用到疫情防控中，实现对流动人员信息的精细掌握、对疫情的精准防控。在大数据技术的驱动下，种类繁多的疫情防控软件、监管程序和预测模型不断问世，成为动态监测病例情况、线上问诊、甄别高风险人员、排查人口流动轨迹、推送疫情防护信息以及推进跨部门协作的坚实保障，是疫情防控工作取得阶段性成效的重要法宝。
二是完善疫情数据的平台化。通过搭建大数据系统，数据信息汇集更加多元化和实时化，做到了数据的多个源头、一个出口，切实保障信息的准确性，逐渐成为各级指挥平台决策部署、检查考核的重要依据和手段。大数据系统实现不同部门间协同“抗疫”，以公安大数据平台为依托，统筹公安、卫健、民政等政府部门资源力量，实行需求共提、平台共建、成果共享，形成“感知—传输—分析—决策—行动”一体的疫情防控协同体系，大幅度提高了疫情防控的协同效率。
三是提升疫情防控的精准化。大数据技术有利于推进差异化防控策略，提升公共资源使用效益。通过大数据、人工智能等技术准确定位疑似病源及其迁移和疫情动态，编制各地的疫情风险指数，形成可回溯、可比对、可分析、可预测的疫情风险等级地图，并以此确定不同的疫情控制区域的管控级别和行动方案，因地制宜地采取与之相匹配的疫情防控措施和复工复产部署。
加强全民治疫，推进群防群控
疫情防控工作是一场人民战争，要全面部署、广泛动员，形成全民防疫合力。
一是压实网格化管理。社区是联防联控战疫的第一线，也是“外防输入、内防扩散”的桥头堡，坚持不懈做好疫情防控工作关键靠社区。面对疫情，地方各级组织科学研判疫情形势，充分发挥社区在疫情防控中的阻击作用，将防控力量下沉到每个社区，突出加强重点地区疫情防控，实行分级分类防控，确保疫情防控工作落实到位，使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒。
二是开展有序化工作。疫情防控和复工复产两手抓、两手都要硬。在当前疫情防控正处于最吃劲的关键阶段，实现科学、有序的复工复产显得尤为重要。按照党中央部署，坚决落实以县级为单位划分低、中、高风险地区，实行分类指导和精准施策。在确保疫情防控到位的前提下，逐步推动非疫情防控重点地区、重点领域的企事业单位有序复工复产，尽早恢复生产生活秩序。
三是提高社会化水平。抗击疫情人人有责。在疫情面前，各级党政领导干部以及广大党员冲在抗疫第一线，靠前指挥、强化担当。同时，动员和组织社会力量、凝聚社会合力，充分调动医疗机构、交通物流、生产企业以及科研院所的抗疫积极性，广泛动员群众、组织群众，构筑起疫情防控的人民防线，提高疫情治理组织化能力和社会化水平。
作者系广州大学教授、南方治理研究院院长
