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让所有的孩子方方便便接受义务教育
2008-09-01 09:36:12 来源: 羊城晚报网络版  暂无网友评论
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  为了保障进城务工人员随迁子女就学,日前,教育部部长周济提出三项措施:一是要将进城务工人员随迁子女接受义务教育纳入公共教育体系;二是对接收进城务工人员随迁子女的公办学校足额拨付公用经费;三是加大教育资源投入力度,中央财政将根据各省份义务教育阶段实际接收的进城农民工随迁子女人数,给予公用经费和办学条件两方面的奖励。

  由于现行户籍制度存在的缺陷,还有教育资源的属地化,因此,跟随父母进城的农民工子女难以到所在城市的学校读书。当然,近些年各地政府经过努力,农民工子女入学难的问题得到了一定程度的解决。但是,由于农民工子女的义务教育没有纳入公共教育体系,加上地方财政和教育资源有限等方面的原因,农民工子女还不能真正和城里的孩子一样进入学校读书。现在教育部采取的三条措施,可以说是从根本上解决进城务工农民子女入学难问题。

  将进城务工人员随迁子女接受义务教育纳入公共教育体系,这是解决农民工子女在城里入学难的一个根本性措施。长期以来,尽管我国无论城乡,实施的都是同一部《义务教育法》,但是由于户籍限制等原因,农村和城市的义务教育却分属两个不同的公共教育体系。这样的结果是农民工子女哪怕随父母进了城,也不能进城里的学校读书,只能在农民工子弟学校读书,或者缴纳不菲的借读费在城里学校上学。并且农民工子弟学校一直受城市教育主管部门的反对和排斥。虽然这些年农民工子女就学难的问题有所解决,但只是从为农民工做好事这个层面上,还不是从根本上入手解决农民工子弟在城里上学难的问题。现在将农民工子女义务教育纳入公共教育体系,这就避开了阻碍农民工子女在城里就学且当前又难以解决的户籍问题,而且由于纳入公共教育体系,无论中央政府,还是地方政府,在义务教育上都能够在财政投入、教育资源配置等方面统筹考虑和安排,解决农民工子女就学所需的物质条件。从而为解决农民工子女入学的问题提供了根本性保障。

  由于现行的教育管理制度,各地的义务教育经费是由各地财政投入,教育资源也是由地方提供和配置的,因此城市的义务教育只满足城里孩子的需求。现在随着农民工大量进入城市,其子弟大量地来到城市。实事求是地讲,如果允许农民工子弟进入学校,那么无疑使有限的教育资源和教育经费更加紧张,给城市办义务教育带来巨大的压力。这也正是目前城市里的学校难以接纳农民工子女入学的一个重要的原因。要解决这些问题,单靠地方政府恐怕很难,得有中央政府的帮助和支持。现在教育部对接收进城务工人员随迁子女的公办学校足额拨付公用经费;中央财政将根据各省份义务教育阶段实际接收的进城农民工随迁子女人数,给予公用经费和办学条件两方面的奖励,切实帮了地方政府一大把,也调动了地方政府解决农民工子女在城里入学难的积极性。

  “有教无类”是古已有之的主张。当社会文明发展到如今,我们更应该给公民提供更加公平的教育。不能因为户籍管理制度的缺陷,而使农民工的孩子不能在城里接受义务教育。义务教育,应该是所有的适龄孩子,不管他身处农村,还是城市,都能够方方便便地接受。这是政府的应尽之责。(编辑:林湄)

作者:匡生元

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