1999年以来，为适应高校扩招的需要，我国高等院校纷纷向银行贷款，用于扩建教学基础设施。如今，随着不少高校贷款的还款期限陆续临近，不少人开始担心：一些负债过高的高校可能遭遇财务危机，给高校贷款的银行也可能面临风险。

　　日前在北京召开的“公共设施中长期融资风险与发展研讨会”上，高校教育基础设施作为公共设施的一个重要组成部分，被列为专题进行讨论。记者从会上了解到，国家开发银行从2003年介入高校贷款以来一直没有出现不良贷款，一些高校也由于国开行的中长期贷款而得以缓解当前的还贷压力。这表明，良好风险控制的中长期贷款，对于我国高校的可持续发展将起到很好的推动作用。

　　多渠道筹资是高教发展方向

　　有这样一组数据：山东省教育厅所属23所高校贷款75亿多元；四川省各银行向高校发放贷款52亿元；湖南省25所高校中长期贷款近100亿元……

　　“中国的高校从银行融资，有其现实需求”，中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇说。他指出，近年来，国家财政对教育的投入稳步增长，但这种增长速度跟不上高校招生扩张的速度，高校建设普遍面临较大的资金缺口，银行贷款正好可以弥补这个资金缺口。

　　据河南理工大学校长邹友峰介绍，该校自1999年扩招以来，面对办学规模扩大与办学条件不足的矛盾，开始走上贷款求发展之路。2001年以来，在政府、银行和学校教职员工的共同努力下，先后投入8亿元用于校舍、实验室、学科建设等方面的建设，为学校持续健康快速发展奠定了坚实基础。

　　中长期贷款符合高校存续期长的特点

　　“当前高校可能发生债务危机的一个根本原因，是短期贷款比例高”，中山大学财务处副处长陆缨告诉记者。她说，中山大学共有贷款16.8亿元，其中从国开行贷款6.6亿元，期限15年，主要用于学校生活区建设和教学区建设。学校每年正常的教育事业收费3.6亿元，政府拨款加上自筹基金3000万元左右，还贷主要靠学生学费、住宿费收入及一些自营收入。她强调，中山大学项目周期为30年，15年期贷款可以缓解学校的还贷压力。

　　河南理工大学中长期贷款在所有贷款中的比例高达到85%，正是由于合理的贷款结构，才保障了学校的财务安全。邹友峰表示，该校在筹资过程中确定了“争取长期贷款，延缓财务风险”的理念，在其他学校追求利用短期贷款、努力降低财务费用的时候，他们认真考虑用时间降低风险、以代价换取安全的问题。

　　“存续期长是高校作为城市公共设施的一大特点”，国开行评审管理局石进国说，“基于这一特点，高校现金流的特点是稳定、可持续期限长，中长期贷款可以平衡近远期的财务，特别是可以缓解高校近期的还贷压力。”

　　在我国的银行中，中长期贷款无疑是国开行的特长所在。国开行提供的高校贷款，主要用于高校的基础设施建设、学科建设、实验室建设以及经规划审批为区域内重点高校服务的教育园区基础设施建设等。数据显示，截至今年3月末，国开行长期高校贷款余额161亿元，占国开行全部贷款余额的比例不足1％，占全国高校贷款余额的比例也很低。目前，国开行高校贷款全部处于还本付息正常的阶段和状态，属于优良贷款。

　　银校合作共御风险

　　高校毕竟不是企业，贷款的目的不是通过经营赚取商业利润。债务规模远远超出承受能力，许多高校为了还贷款，不得不压缩教学经费、设备经费。于是，如何进一步深化银校合作，使双方找到最佳契合点，共同抵御控制风险并谋求发展，就成为重中之重。

　　有关专家强调，高校应树立正确的贷款办学意识。高校在目前的经济环境中，适度贷款是走向成功的一条道路，但学校应根据自身的财务能力、政策规定、客观环境确定并调整资金结构，不要盲目追求建设的大而全；应增强资金积累，尤其要特别重视建立自我积累、自我发展的资金积累制度，既要保证学校持续发展，又要保证学校的偿债能力，避免财务风险；同时，高校还应根据借款协议的有关规定，制订出相应的还款计划。

　　邹友峰认为，银行对高校的贷款应符合高校自身的发展规律，既要看重经济利益，也要看重社会利益，在解决高校资金不足的同时，给予高校休养生息的时间，从而实现学校与银行的双赢。他指出，与该校合作的国开行在这方面就做得很好。国开行结合多年来从事基础设施项目贷款的经验，针对高校的特点设计了多层次的信用结构，向河南省高校提供了20多亿元的长期建设资金，为河南高等教育事业的发展提供了长期稳定的资金保障。

　　“近年来，国开行与有关部门在国家助学贷款业务上有着良好的合作关系，这为国开行高校贷款的业务开展和风险控制打下了坚实的基础。”郭田勇对记者说。

　　高校的期待：中长期贷款风险可控

　　教育部财务司巡视员崔邦焱表示，高校扩招之初，在高等教育规模扩大和有效投入不足的矛盾越来越突出的情况下，部分高校开始选择运用银行贷款的方式，成效十分显著。从中长期看，绝大多数高校的银行贷款风险是在可控制范围之内的，是能够在维持高校正常运转的情况下保证按期偿还本息的。随着政府对教育投入的不断增加，学校新校区建设之后，置换出来的老校区可以进行多种经营，是完全可以逐步还清贷款的。

　　邹友峰也表示，扩招以来高等教育大发展的历史性成就，充分证明高校与银行间合作是一件“利在当代、功在千秋”的善举，对提高整个中华民族的科学文化素质，发挥了巨大的作用。在新的历史条件下，进一步深化银校双方合作的方法、途径与范围，实现高校和银行的“双赢”，对巩固我国高等教育大众化发展的成果，具有重要意义。当前，单靠政府的财政投入,仍不能保证高校又好又快的发展，高等教育仍需要银行业的大力支持。

　　国开行评审二局局长干海燕向记者介绍说，该行在近年的实践中，已经逐步摸索出了一套行之有效的高校贷款发放及回收机制，有效地锁定了风险。

　　郭田勇认为，以国开行为代表的银行帮助高校进行合理规划，帮助高校设计资金投向及期限搭配、偿款方式等，这是保证银校双方合作成功的有效之举，也是金融企业承担社会责任的具体体现。他表示，在今后相当长一段时期，我国高校从银行融资有它的现实需求，高等教育的进一步发展，需要银行贷款支持，特别需要风险控制良好的中长期贷款的支持。（编辑：林湄）