解放思想是党的思想路线的本质要求，是扫除障碍、引领发展的法宝。每个推动历史进步的重要举措，都与解放思想密切相关。三十年来，广东经历了两次或两轮大的思想解放，一次是1978年关于真理标准的大讨论，开启了改革开放的大门；另一次是1992年邓小平同志南方谈话，撬动了市场经济的杠杆。目前，广东的发展已到了一个新的拐点和新的起点，到了迫切需要解放思想的关键时期，汪洋同志在省委十届二次会议上发出了继续解放思想的号召：要“以当年改革开放初期‘杀开一条血路’的气魄，努力在实践科学发展观上闯出一条新路”，“以新一轮思想大解放推动新一轮大发展”。南粤大地再次吹响了思想解放的催征号。

　　新一轮解放思想，“新”在何处？

　　（1）基点不同。1978年，中国百废待兴，广东还是一个偏落后省份。三十年后，沧海桑田，天翻地覆。凭借思想解放，广东的发展已经站在了一个新的历史起点上：主要经济指标已经稳居全国前列，综合竞争力长期保持全国先进，经济总量更是连续23年排在全国第一，如今已经超过了除韩国之外的其他亚洲“四小龙”。

　　（2）情势不同。在前两轮思想解放中，广东可谓占尽先机：因为广东是改革开放的“前沿阵地”、“试验田”，担负着为改革开放探路、为中国特色社会主义伟大实践试水的历史重任；而今，“老开放遇到了新问题”：我国改革开放的大门已完全打开，到处都是打开了绿灯的快车道，广东正面临着来自长三角、环渤海经济圈的严峻挑战。以“排头兵”的标准审视自己，我们就不能忽视广东当下存在的困难和不足。

　　（3）任务不同。第一轮解放思想是破除迷信，确认常识，从“文革”的“左”倾思想、路线的桎梏中解放出来，从“两个凡是”的禁锢中解放出来；第二轮解放思想是廓清迷雾，从姓“社”姓“资”的抽象争论中解放出来；新一轮解放思想，则是突破现状，谋求发展，从自我满足、自我陶醉的状态中解放出来，从不适应、不利于科学发展观的认识中解放出来。

　　（4）重点不同。前两轮解放思想的重点是速度主导，效率优位、以GDP论英雄；而新一轮思想解放的重点是人，突出以人为本，科学发展，强调物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的共同进步。

　　（5）目标不同。前两轮思想解放的目标是争当改革开放的排头兵，争创众多的“国内领先”、“中国第一”。广东在过去的30年里也的确创造了很多个“全国第一”和“中国之最”，但我们不能让历史的沿袭在这里断层，所以，在新一轮思想解放中，广东要做实践科学发展观的排头兵，要走出广东看广东、放眼世界谋发展，以国际先进水平为新的参照系，推动经济转型，推动广东科学发展上新台阶。

　　新一轮解放思想，是更深入的思想解放，当然包括法制思想的解放；新一轮的发展，是科学发展，当然包括民主法治建设和政治文明的发展。我们要响应省委的号召，解放思想，找差距、摆问题、求创新，为广东争当实践科学发展观的排头兵提供公正高效权威的司法保障，争当全国法治建设的排头兵。具体说，广东应该努力在如下八个方面大胆创新。

　　一、在完善人大代表选举制度、优化人大代表与选民联系机制方面大胆创新。要根据社会主义市场经济规律，充分反映利益多元的社会格局，严格实行差额选举制度，提高直选代表选举的竞争性；实现公民的平等选举权，广东省要率先实行城乡按人口比例选举人大代表；设立人大代表热线电话和意见箱等多种载体和方式，加强代表与选民的直接联系。

　　二、在加强人大常委会制度建设方面大胆创新。广东省要在全国率先实现地方各级人大常委会组织人员的专职化、专业化和年轻化，将年富力强财经专业、法律专业等专业人员充实到人大常委会，保证人大常委会工作的专业、高效和活力。

　　三、在强化人大的立法、监督功能方面大胆创新。广东省要创新人大的地方立法工作，推进地方立法的民主化、科学化。建立公众对立法的参与，采取“第三方立法”等方式，防止利益相关部门通过立法获取不当利益；建立法规草案的立法指引制度，提高人大法案审议的针对性；开展法规实施的评估，提高立法的实效性。建立地方立法数据库，加强地方立法研究。强化人大的财政监督功能，预算、决算以及财政增收及其支出等变更都必须经人大审批；完善人大预算审议程序，至少在人大会议召开前一个月将年度预算草案交到人大代表手上。

　　四、在政府体制改革方面大胆创新。建立政府机关决策、执行、监督分立制度，实现政府内部“小三权”的分权与制衡，防止权力滥用与腐败；加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为。切实转变政府职能，减少和规范行政审批，减少政府对非宏观经济运行的干预。

　　五、在构建诚信、透明、廉洁政府方面大胆创新。健全政府职责体系，完善公共服务体系；推行电子政务，强化社会管理和公共服务；将政府官员工作的积极性、主动性、创造性纳入考核指标，建立行政机关工作人员消极不作为的责任追究制度；建立行政诉讼被告单位负责人甚至主要负责人到庭制度，建立行政失误官员社会致歉制度；推进省、市及其工作部门的新闻发言人制度；推进官员财产申报制度。

　　六、在树立司法权威、维护社会公平方面大胆创新。司法是社会公平、正义的最后一道防线。必须增强司法公信力，维护司法权威性，建立有效的社会与司法之间的隔离制度，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权；推行全文公开法院司法判决文书，接受社会监督。推进法律职业共同体的内部流动性，鼓励退休资深法官、检察官到高校任教和从事法学研究，从法学研究和教育队伍中选拔政治理论水平高、专业素质过硬，富有实践经验的人员充实司法机关，建设专家型法官队伍，进一步提高司法人员队伍的素质。

　　七、在保障民生、推进社会法治建设方面大胆创新。推进住房、医疗、教育、环保等社会法方面的地方立法；实现农民平等社会保障权，广东要率先建立城乡一体化的社会保障制度；改善社会弱势群体的生活，保证所有社会成员分享社会发展的成果。

　　八、在发挥社会公共组织作用、构建和谐社会方面大胆创新。社会公共组织具有提供服务、反映诉求和规范行为的三大功能，要大力培育、发展社会公共组织，改革社会公共组织的双重监管制度，发挥社会公共组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，为建构和谐广东，建设法治社会服务。

　　同志们，实践经验表明，思想解放的力度，决定了经济社会加快发展的程度，在今天也决定了实践科学发展观的广度和深度。我们相信，广东新一轮思想大解放一定能推动新一轮大发展。

　　南方网专题：解放思想大讨论

　　（本文为作者在“广东社科界‘解放思想与科学发展’学习会暨社科联五届六次全委会”上的专题报告，本网首发。未经许可，不得转载！）

（编辑：莫凡）