[内容提要]2008年7月，广东出台《关于加快建设现代产业体系的决定》，使广东产业结构调整进入一个新阶段，也遇到一些理论问题。本文认为，珠三角建设现代产业体系的目标是建设先进服务业先进制造业和高新技术产业，实质是提升产业的科技含量，使科技含量低的产业提升为科技含量高的产业；建设现代产业体系过程中有一部分劳动密集型产业外迁，一部分劳动密集型产业就地改造；建设现代产业体系主要依靠内资企业提升产业的科技含量，发展自主知识产权。

　　[关键词]产业转移、劳动密集型产业、重化工业、利用外资、市场机制

　　2008年7月，广东省委省政府出台了《关于加快建设现代产业体系的决定》，提出建立现代产业体系的2012年目标和2020年最终目标。这是对广东产业理论长期争鸣的一个科学总结，标志着广东产业结构的转型进入了一个新阶段。

近年来，珠三角劳动密集型企业面临着严峻的形势，珠三角关闭和外迁的劳动密集型企业越来越多。2007年，有1000多鞋厂和相关供应商停厂，停产鞋厂约占全省鞋业厂商的10%。2008年1-5月，珠三角地区鞋类企业比去年同期锐减2331家。2008年前5个月，接近一半的鞋类出口商没有产品出口。部分厂商将永久停业，一些厂商将搬到中国内地，还有一些厂商会搬出中国大陆。2007年东莞关闭结业加工贸易企业920家，占1.5万家企业总数的6%。2008年7月，香港驻粤经贸办主任梁百任说，一年来，有3000家港资企业倒闭，在未来6个月甚至更长时间内还将恶化，呼吁帮助港资企业走出困境。

在国内外市场力量的严重冲击下，珠三角的劳动密集型产业遇到困难，于是迅速转移。珠三角作为有世界影响的制造业基地，产业结构转型引起了全世界的关注。2008年2月26日，全球最为知名的媒体，美国的《华尔街日报》发表题为《珠三角：辉煌已经成昨日旧梦？》的长篇报道，估计2008年将有7000家左右的港资企业将弃珠三角而去。9月22日，吴敬琏等一批经济学家集中东莞松山湖凯悦酒店举行“广东再出发——从东莞看珠江东岸经济带升级”的高级研讨会，为珠三角“突围”献计献策。

国内学者很早就关注珠三角的产业转型，进行了研究，提出了有价值的意见。早在1986年至1990年代初，不少学者提出，要提升珠三角产业水平，增加产业的技术含量（丘舜平，1986；傅介声，1989；张锡洪、陈祖煌、吴金华，1990；石祖培、陈俐，1991）。[1]不过，当时是珠三角经济发展的初期，提升产业水平的声音不强，没有引起充分注意。90年代后期开始，学者们普遍认为，珠三角产业结构的特点是劳动密集型产业比重过大技术密集型产业过少；轻工业传统服务业比重大，重化工业装备工业比重小；外资产业比重大，内资产业比重小。这些问题逐渐暴露，迫切需要调整产业结构，逐渐成为学术界的共识，并引起广东各级政府的注意。

广东省委省政府十分重视珠三角的产业转型，做出了许多决定，进行了卓有成效的领导。早在1998年广东省就出台了《广东依靠科技进步产业结构优化升级的决定》。2003年，广东省委省政府组织了大规模的调查，对电子信息、电器机械、石油化工、纺织服装、食品饮料、建筑材料、造纸医药，汽车等九大产业的竞争力进行了全面的分析研究。2004年广东省出台了《广东省九大产业2005-2010年发展规划》等文件，清理了九大产业的发展思路和目标，明确了广东省淘汰劣势产业和重点发展产业的政策导向。通过足有成效的工作，广东在产业转型方面取得了一些可喜的成就，使技术密集型产业、资本密集型的重化工业的发展速度超过了轻工业。[2] 最近做出了《关于加快建设现代产业体系的决定》。

但是对珠三角的产业转型仍有不少重大的理论问题没有定论，本文作进一步的研究，与学者们商榷。