在广东省第十次党代会上，中共中央政治局委员、省委书记张德江向大会所作《坚持科学发展，促进社会和谐，为率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗》的报告，提出今后五年推进发展与和谐的主要目标是：全省实现宽裕型小康，珠三角地区率先基本实现社会主义现代化。这实际上是以率先基本实现现代化来统领广东的发展。

　　广东要实现现代化，经济是基础，要实现经济又好又快发展，党代会提出了相应的发展思路，条条切实可行，其中有许多新的提法和突破，反映了省委领导对广东经济发展阶段及未来发展方向的把握和驾驭能力。其中可以概括为三个“新”：新模式、新格局、新体制。

　　新模式:

　　从粗放型发展转到集约效益型发展

　　所谓新模式，就是广东经过改革开放以来近三十年的发展，已经进入工业化发展的中后期阶段，形成了较完整的工业化体系和基础。今后的发展将从过去依靠投资，注重量的扩张转到注重质的提升的内涵式发展道路，从粗放型发展转到集约效益型发展模式上。这就要求加快实现广东产业结构调整和优化升级，在一些发达城市和中心城市，率先实现由工业社会向后工业社会的转型，形成以服务业为主的产业结构；加快广东的自主创新步伐，从过去劳动密集型产业，依靠加工制造积累财富转到依靠智力、知识产权和品牌核心竞争力创造财富的发展思路上，从生产的产业链低端向中高端上升。体现在资本的来源上，则提出做大做强内源型经济思路，反映了随着改革开放三十年的发展，省内已经初步完成了民间社会资本的原始积累，内源型经济从小到大，逐步发展的过程，在政策导向上从注重引进外资到内外资并重，再到做大做强内源型经济的发展道路。

　　新格局:

　　两大板块四个层次的区域经济新格局

　　所谓新格局，指的是在经济全球一体化的形势下，区域的协调发展格局显得更加重要，沿海地区参与世界分工与合作的前沿地带的地位和作用更加突出。当今世界经济的竞争主要体现为城市群、城市带的竞争。形成一个错位发展，产业互补的区域发展格局，可以大大提升区域的整体竞争力。而这种产业格局的形成，建立在各地资源秉赋和已经形成的产业基础之上，这就需要对各个城市进行定位。这次党代会提出以“两大板块(沿海经济板块和山区经济板块)、四个层次(广深两个中心城市、珠三角城市群、粤东粤西城市群、山区)”为特征的区域经济新格局。以广州和深圳作为驱动广东发展的“双核”，广州定位为带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市；深圳则定位为“国际化城市”；粤东形成以汕头为中心的城镇群；粤西形成以湛江为中心的城镇群，未来广东沿海将形成一片城市带。这种战略布局符合当今世界城市带向海岸线发展的趋势，改变了过去笼统地将山区与东西两翼相提并论为落后地区的提法，看到了二者之间资源秉赋的不同，发展潜力、发展方向与发展策略的不同。表明了省委对区域发展格局的洞察，隐含着区域战略方向的调整。这将使未来各地的产业布局按照不同的资源秉赋和区位条件进行更加合理的分布，沿海将集中发展临港重化工业和现代制造业，山区将发挥生态屏障的作用，有助于在全省形成层次分明，等级有序，分工协作的城市群，促进省域范围的经济一体化，提升广东城市整体的竞争力。

　　新体制:

　　改革创新提供适应经济发展的制度供给

　　谈到新体制，尽管广东在改革开放中先行一步，率先进行市场化改革，在目前来说，市场化程度处于全国前列，但与市场经济成熟的国家和地区比较，仍然存在很大的差距。计划经济时期遗留下来的一些弊病仍然在一些领域中存在，大大影响了市场要素的自由流动，降低了效率。通过改革创新，提供适应经济发展的制度供给，是保障广东经济继续快速发展的条件和动力。

　　这次党代会提出，再用五年时间进一步完善社会主义市场经济体制，说明了要加大改革力度，通过制度创新注入发展新动力。此外，此次党代会一个富有创造性的提法是大力推进全民创业，激发社会创造活力，强调创业是发展之源、富民之本、和谐之基。这一提法具有深刻的哲理，把创业同和谐相联系，通过劳动创业致富，化解社会问题，而不是消极地坐等靠要，纠正了某些人观念上对和谐社会的片面理解。劳动创业不仅是人们的物质生活需要，同时也应当是人们的精神道德需要。通过发展，通过创造建设和谐社会，而不是简单地通过分享社会财富、通过财政转移、通过等待建设和谐社会。这是对和谐社会更深刻、更积极的理解。（作者系广东省社会科学院现代化研究所研究员）

　　（编辑：林湄）