社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，构建社会主义和谐社会是这一本质属性逐步实现的内在要求和现实形态，是通往马克思主义创始人科学揭示的高度和谐的未来社会的必由之路，是中国共产党在推进中国特色社会主义伟大事业的历史进程中治国理政的核心理念，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。今年6月25日，胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话中将“科学发展，社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会又好又快发展的内在需要，必须坚定不移地加以落实”列于“四个坚定不移”之一，再次充分体现了其重大意义。社会和谐体现中国特色社会主义社会的发展优势、基本动力、价值取向和必然趋势；科学发展突出了经济社会又好又快的发展内涵，所谓“科学”就在于要“按照科学规律来谋划发展大计”。科学发展与社会和谐，两者相互联系、相互作用，构成了相互贯通、内在统一的有机整体。社会要和谐,发展是前提；社会要发展，和谐是保证。和谐社会是科学发展观对社会发展的目标指向，也是在科学发展观指导下新的社会主义建设目标。科学发展观的基本内核——发展是实现社会和谐的根本之道；科学发展观的本质要求——以人为本是实现社会和谐的根本方针；科学发展观的核心内涵——全面、协调、可持续同时也是和谐社会的基本要求。构建社会主义和谐社会必须以科学发展观作为根本指针，而科学发展观指导下发展的社会则必然是社会主义和谐社会。这就是构建社会主义和谐社会与全面落实科学发展观的内在联系和相互作用。也就是说,落实科学发展观是从科学发展的角度促进社会和谐,而构建和谐社会则是从维护社会和谐的角度促进科学发展。
作为一种社会理想和社会状态，“和谐社会”是广义的；作为一种实际的社会发展过程中的任务，它是狭义的。把建设和谐社会与经济建设、民主政治建设、先进文化建设等并列，是“和谐社会”的狭义运用；作为一个全称肯定判断使用时，“和谐社会”不仅是指几大建设任务之一的狭义的“和谐社会”，还指几大建设实现综合、协调和可持续发展的最终目标与结果的广义的“和谐社会”。我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这六个特征反映了社会主义的本质要求，是社会主义本质在经济、政治、文化和社会领域的具体体现。胡锦涛总书记在讲话中提出“贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持‘一个中心、两个基本点’的基本路线，积极构建社会主义和谐社会，……”，同时还强调“社会建设与广大人民群众的切身利益紧密相连，必须摆在更加突出的位置”，就体现了对“大社会”和“小社会”的区别。科学发展，社会和谐，必须坚定不移地加以落实。杭州提出建设覆盖城乡、全民共享的“生活品质之城”，体现了市委、市政府落实科学发展观，在城市发展的大思路与经济社会发展规划的科学性方面都跃上了一个新台阶，是促进社会和谐的伟大创意和实践。联系杭州实际，我们既要从“大社会”着眼,把和谐社会建设落实到包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等在内的全部工作之中；又要从“小社会”着手,以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点, 加快推进社会建设。
第一，要完善社会管理。一是建设服务型政府，强化政府公共服务职能。杭州政府的绩效管理和评估体系通过近年的实际操作，已得到大多数市民的认可和国内外广泛的关注，应进一步树立以公共服务为中心的政府职能观和绩效观，降低行政运作成本，提高行政运作效率；强化政府部门责任，建立科学的公共服务分工和问责机制；切实改善公共服务供给水平，提高政府公共服务供给的透明度。二是加强民间组织的培育和管理，强化社区功能，创新社区管理体制。杭州的社区建设在“全省示范、全国领先”，应进一步夯实社区基础，完善基层服务和管理网络，让社区真正成为具有“照顾、责任和分担”品格的共同体，通过强调以人为本原起点、以人为活动主体和以人为价值目的，逐渐营造出社区成员对于集体关怀的信赖感、责任感和归属感。
第二，要大力改善民生和发展社会事业。一是要切实关注民生，将就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等民生问题解决得更好。杭州近年破解“七难”问题取得重大进展，当前提出建设生活品质之城，准确而清晰地把科学发展观落实到人民的生存、发展、幸福等问题上，出台了一系列关系民生、民权、民情、民心的政策和措施，为提高市民的幸福感提供了良好的外部条件。2004年以来杭州在多次多类型的幸福指数测试中排名第一。二是要推进科教文卫等社会事业全面发展，解决经济社会发展不协调问题，使经济发展成果更多地体现到改善民生和生态环境上。追求快乐和幸福是人类社会的永恒主题，也是公共政策追求的终极目标。英国哲学家休谟说过：“一切人类努力的伟大目标在于获得幸福”。发展的终极目标应该是人民的幸福，经济增长是为了人民的幸福，政治善治也是为了人民的幸福，文化发展还是为了人民的幸福，而社会和谐更是为了人民的幸福。社会和谐，民生为大；民生问题，幸福为本；民生幸福，和谐之源。抓住民生问题，也就是抓住了构建和谐社会的根本。
第三，要实现主体践行的共建共享。共同建设、共同享有，就是坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。坚持共同建设、共同享有，是实现社会公平正义的根本要求。共同建设，就是要通过实现权利公平、机会公平、规则公平、分配公平，保障和促进全社会成员诚实劳动、合法经营，激发全社会的创造活力，共同解放和发展生产力；共同享有，就是要坚持一切从最广大人民的根本利益出发，使全体人民共享改革发展成果，并朝着共同富裕的方向稳步前进。当前我市不同地区和部门、不同群体和个人在享受经济社会发展成果的程度和水平上还存在一定差距，统筹兼顾各方面利益的任务艰巨而繁重。这就要求我们切实增强共建共享的紧迫感，把实现社会公平正义放在更加突出的位置，从社会主义初级阶段的现实国情出发，立足当前、着眼长远，尽力而为、量力而行，不断强化共建的自觉性，不断提高共享的程度与水平。共同建设、共同享有，既是构建社会主义和谐社会的出发点，又是其落脚点。在共建中，我们既要充分发挥包括知识分子在内的工人阶级和广大农民推动经济社会发展根本力量的作用，又要鼓励和支持其他社会阶层人员为经济社会发展积极贡献力量；在共享中，既要首先考虑并满足最大多数人的利益要求，特别是高度重视和关心欠发达地区、比较困难的行业和群众，又要保持发达地区、优势产业和先富群体的发展活力，努力形成促进和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。
第四，要正确认识和妥善处理各种社会矛盾,建立和完善解决矛盾和化解冲突的科学机制。对于每一个社会成员来说，利益尤其是切身的物质利益至关重要，它直接影响社会成员的基本生活和发展状态。社会利益关系如果得不到协调和理顺，就会引发一些不稳定因素，影响社会和谐。近年杭州市各级党委、政府及有关部门、社会团体、媒体通过12345、96666等电话、网络、电视及信访接待、听证、会议等各类形式，妥善处理不少社会矛盾。应进一步整合资源，建立起公正、科学、有效的利益协调机制，包括利益诉求表达机制、利益协商机制、利益保障机制、利益调节机制等，使不同的利益群体，特别是弱势群体，都有表达自身诉求的渠道，都享有保障自身权利的合法性和手段，有效整合社会，促进各种社会力量的良性互动，使人与人之间形成平等、互惠、协调、均衡、有序的社会生存状态与发展状态。
（作者系杭州市社科院社会学所所长、研究员）
（编辑：林湄）
