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市场经济框架和经济基础的建立，所有制结构、分配形式和利益主体的多元化，提出了一个迫切需要解决的问题，即如何在市场经济体制下形成一种利益均衡机制，从经济基础上为构建和谐社会提供根本保证。
具体而言，市场经济条件下的利益均衡机制主要包括两个方面：一个是市场，一个是再分配。
如何在市场内部形成利益均衡的机制，当前是一个迫切的问题。这在现实层面上表现为劳资关系，表现为确保劳资关系大体均衡的种种具体机制。在利益分化和利益主体多元化社会中，市场经济中的利益均衡不可能像计划经济体制时由政府统一进行安排，在相当程度上，是来自相对均衡的社会力量之间的博弈。是什么原因使得中国居民的收入差距在十几年时间里迅速扩大？贫富悬殊的利益格局是如何形成的？其深层原因是不同群体在表达和追求自己利益的能力上的失衡。
再分配中的利益均衡机制主要涉及三个方面。第一，国家对企业的征税。就目前情况说，中国企业税负不轻。问题是不同性质企业之间税率不公，税收效率不高，企业偷税逃税现象严重，这实际上减少了国家可用于再分配的财力。第二，个人收入所得税。这方面存在的主要问题是对高收入群众税收征缴存在很多漏洞，个税很难成为调节贫富差别的有效机制，甚至起的是相反的作用（如将农民负担看作是一种变相的个人收入所得税的话）。第三，国家财政用于社会福利和社会保障的资金比重较小，大量资金用在政府直接投资、改善投资环境和行政支出上。建立市场经济条件下的利益均衡机制首先要改善国家的再分配。近几年，国家再分配有向农村和城市弱势群体倾斜的迹象，但力度仍然有限。现在迫切的问题，是要增加政府财政对社会保障（同时需要改变目前保富不保贫的社保模式）、农村基础教育及医疗的投入。
《学习时报》（第290期）
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