坚持以人为本，树立全面协调可持续的发展观，是党的十六届三中全会确立的、现代化建设的重要指导思想。

　　人的自由全面发展，作为未来新社会发展的终极价值目标

　　从理论基础来说，新的科学发展观，以马克思主义“人”的全面发展的基本观点为理论基础。

　　人的自由全面发展是指人的能力，素质、独特个性，社会关系等诸多方面自由而充分的发展，指由自然和社会长期发展所赋予每个人的一切潜能的最充分、最自由、最全面的调动。人的自由全面发展包括自由、全面、充分、和谐四个环节，也就是说，它要求实现人的自由发展，人的全面发展，人的充分发展和人的和谐发展。马克思认为，未来新社会的本质特征是“建立在个人的全面发展和他们共同的社会生产能力成为他们的社会财富的这一基础上的自由个性”，未来社会应该是“以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”。

　　马克思晚年曾对社会主义本质进行过新的思考和探索。他提出了社会主义本质二重性理论，认为社会主义本质是保证社会生产力与人的自由全面发展的统一。马克思指出：社会主义“本身已经创造出一种新的经济制度的因素，它同时给社会劳动生产力和一切个体生产者的全面发展以极大的推动，以便最后都达到在保证社会劳动生产力极高度发展的同时又保证人类最全面地发展的这样一种经济形态”。

　　人的全面发展与社会的全面发展互相联系，互相促进

　　在纪念中国共产党成立八十周年的“七一”讲话中，江泽民根据时代发展的特征和对社会主义规律认识的深化，提出了人的自由全面发展是建设社会主义新社会的本质要求等一系列新的理论观点。首先，他把以两个文明建设为基础的人的自由全面发展，确定为建设社会主义新社会的本质要求和总体目标。他指出：“我们建设有中国特色社会主义的各项事业，我们进行的一切工作，既要着眼于人民现实的物质文化生活需要，同时又要着眼于促进人民素质的提高，也就是要努力促进人的全面发展。这是马克思主义关于建设社会主义新社会的本质要求。我们要在发展社会主义社会物质文明和精神文明的基础上，不断推进人的全面发展。”其次，他提出了人的全面发展和社会经济、政治、文化的全面发展互相联系，互相促进，他指出：“推进人的全面发展，同推进经济、文化的发展和改善人民物质文化生活，是互为前提和基础的。人越全面发展，社会的物质文化财富就会创造得越多，人民的生活就越能得到改善，而物质文化条件越充分，又越能推进人的全面发展。社会生产力和经济文化的发展水平是逐年提高、永无止境的历史过程，人的全面发展程度也是逐步提高、永无止境的历史过程。这两个历史过程应互相结合，互相促进地向前发展。”

　　20多年改革开放实践的经验总结催生了科学发展观

　　从实践基础来说，为科学发展观的确立有其深刻的社会实践基础。

　　中国的改革开放，以试办经济特区作为突破口，让一部分地区先行发展，让部分人先富起来。取得经验之后，沿海沿边沿江先后开放，循序渐进，取得了巨大的成功。然而，在成功的同时，也积累和沉淀了一系列社会问题。

　　在城乡发展方面，改革开放以来，我国城乡差距不但没有缩小，反而进一步拉大，二元经济结构明显强化。据统计，1988年城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入比例为2.17∶1，2002年扩大到3.11∶1，专家估计实际差距大概为6∶1。农民收入增长速度逐年下降，严重地影响了社会消费水平的提高，占总人口61%的农村人口，其消费仅占社会总量的1/3左右。

　　在区域发展方面，经过20多年的改革开放，我国人民生活总体上达到小康水平。但东西部地区之间的差距日益扩大。2002年，东部地区GDP占全国60%左右，比1998年上升11.3%；而西部GDP仅占全国15.3%，仅比1998年提高0.6%。1988年东、中、西部农村居民收入之比为1.39∶1∶0.87，2000年扩大为1.47∶2∶0.77。

　　在经济社会发展方面，我国经济发展迅速，但社会事业严重滞后。我国的公共卫生和农村医疗投资严重不足，其费用支出占财政支出的份额，由1980年的2.4%下降到2000年的1.71%，在世界卫生组织发布的2000年“世界卫生报告”中，中国在全世界191个国家的卫生系统中排名188位。从教育方面看，我国财政性教育经费占国内生产总值的比重，一直未能达到国家教育发展纲要所规定的占比4%的要求；而我国的科技竞争力，1999年在世界排名13位，2002年下降到第25位。

　　在人和自然和谐发展方面，随着我国经济的持续快速增长，人口、资源、环境之间的矛盾进一步加剧。我国以占世界9%的耕地、6%的水资源和4%的森林，养活着22%的世界人口。目前，我国土地沙化面积达174.3万平方公里，并且仍以每年3436平方公里的速度扩展；水土流失面积占国土面积的37%；被酸雨侵害的面积占1/3；七大江河水系中劣质类水质占41%，城市河段90%以上受污染。以往与自然相对平衡的关系已经遭到破坏。

　　中国在和平崛起过程中存在的一系列经济社会问题，促使人们开始反思。改革开放的实践启示我们，社会发展的战略目标，不是单纯追求国内生产总值的增长，而是在经济发展的道路上促进社会全面进步，促进人的全面发展，促进人和自然的和谐发展。在党的十六届三中全会上，胡锦涛同志强调：“树立和落实科学发展观，这是20多年改革开放实践的经验总结，是战胜非典疫情给我们的重要启示，也是推进全面建设小康社会的迫切需要。”

    （作者系华南师范大学南海学院政治学副教授）

（编辑：莫凡）