树立科学发展观实现山区发展新跨越

　　党的十六届三中全会提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”，既坚持了马克思主义关于发展的基本观点，又具有鲜明的时代精神，是我们党推进改革开放实践的经验总结，是“三个代表”重要思想的组成部分和我们在新的历史时期加快发展的行动指南。深刻领会和准确把握这一科学发展观的精神实质，自觉用以指导实践，对于我们实施区域协调发展战略，更好地推进东西两翼特别是全省山区发展，具有十分重要的意义。

　　我国是一个多山的国家，全国山区面积占整个国土面积的69％，有56％的人口生活在山区，超过了总人口的一半，意味着我国山区居民有六七亿。即便是象我们广东这样经济较发达的省份，也有50个山区县市，土地面积占全省的60.5%，人口占40%.大范围山区的存在，不仅带来了我国地理状况的多样性，而且更增添了我国基本国情的复杂性和特殊性，加大了经济社会发展的艰巨性和不平衡性。大山阻碍了交通，阻碍了信息的交流与传播，阻碍了经济社会整体性的交流与互融。较为恶劣的生存环境，更给许多山区群众生产生活和生存发展增加了艰辛。就总体而言，山区的发展难度大于平原地区，愈是深山区难度愈大。有关资料显示，广东50个山区县（市）GDP不到全省的20%，全社会固定资产投资仅为10%左右，财政收入也不到5%，大多数山区县都是工业小县、财政穷县，有的还是农业弱县。山区经济总量能否提高，发展目标能否实现，将直接影响我省率先基本实现社会主义现代化目标的实现。从一定意义上说，没有山区的发展就不可能有整个国民经济的发展，没有山区的现代化就不可能有全省的现代化，没有山区的小康就不可能有全省的全面小康社会。加快山区发展，是贯彻邓小平同志关于先富带后富、最终实现共同富裕思想的具体体现，是科学发展观的内在要求。

　　从长远和现实来看，山区要从根本上解决脱贫致富问题，关键在于紧密结合山区自身实际，以科学发展观为指导，努力实现发展新跨越。

　　必须在把握大势、创新思路中求发展。近年来我省一些山区跨越式发展的实践表明，山区不等于贫困，更不等于落后，关键要牢牢把握发展的趋势和要求，牢固树立科学发展观，坚持用改革的精神、开放的思维、创新的理念来经营山区，不断创新发展新思路。为此，必须以速度与效益、数量与质量统一起来为前提，以经济与社会、城镇与农村、经济与政治文化协调发展为中心，以经济社会可持续发展为根本，以促进人的全面发展为目的，谋求山区发展新跨越。一是坚持以工业化为核心，大力探索山区新型工业化道路。以山区特色资源为依托，以工业园区建设为载体，以扩大招商引资为突破口，下力气发展壮大工业经济。二是坚持以效益农业为重点，大力提高农业产业化水平。把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，以农村工业化的新理念，通过农村工业化的新途径和办法，跳出农业抓农业，跳出农村发展农村经济，确保农业增效、农民增收、农村繁荣。三是坚持以生态旅游为品牌，大力培植山区新的经济增长点。山区的最大优势在资源、在环境，山青水秀林美空气好是山区最大的品牌和财富，也是旅游资源的富集地，大多数山区县（市）都具备了开发旅游业的基础和条件，应该按照“科学规划、分步实施、突出重点、完善配套、快速发展”的原则和“举生态旗、打山区牌、走开放路、唱旅游戏、发绿色财”的思路，做活山区旅游开发这篇大文章。四是坚持以人为本的理念，大力促进人的全面发展。加强教育、科技、人才、资源的有效整合，提高全民综合素质，为山区经济社会发展提供智力支持和人才保障。同时，大力加强公路、交通、电力等硬环境建设，着力改变山区的区位和自然条件劣势，提高山区的外在形象和投资吸引力。

　　必须在解放思想、与时俱进中求发展。目前，山区在硬环境上虽然一时赶不上沿海发达地区，但完全可以通过发挥山区的比较优势来弥补区位和自然条件的劣势。为此，应着重在三方面下功夫：一在转变观念上下功夫。与沿海发达地区相比，山区除了区位要素缺陷和大山阻隔所造成的经济发展水平上的差距之外，更多的恐怕思想观念上的落后，很多计划经济的、形而上学的东西还残留在我们的体制、机制和观念中，不解放思想，就会夜郎自大、固步自封。要始终坚持解放思想、转变观念不停步，与时俱进，抢占发展的制高点。二在转变政府职能上下功夫。按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的原则，做好加强服务和减少干预的“加减法”，让政府从“越位”的地方“退位”，在“错位”的地方“正位”，到“缺位”的地方“补位”，集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务工作。三在优化环境上下功夫。环境是一个地方最大的品牌，要以优化经济发展环境为抓手，通过最优惠的政策、最优质的服务、最优良的环境，努力创造“洼地效应”，把引资、引智、引机制、引人才结合起来，上下同心、内外合力推动山区发展。

　　必须在求真务实、真抓实干中求发展。始终牢记“两个务必”、切实践行“五个力戒”，进一步转变领导作风和工作作风，着力营造干净干事的环境和氛围。一要坚持正确的用人导向。重实绩、重民意、重德才，用好的作风选作风好的人。二要建立竞争激励机制。能者上、庸者下、平者让，使想干事、能干事、干成事的人有为有位、有实惠、有奔头。三要正确处理好发展中的几个关系。处理好对上负责与对下负责的关系，以为民谋利为纽带来实现对上负责和对下负责的统一；处理好政策扶持与自我发展的关系，把加快发展的立足点放在依靠群众、发动群众、自力更生、艰苦奋斗上；处理好眼前利益与长远利益的关系，不能拼资源拼环境、搞短期行为；处理好尽心而为与量力而行的关系，凡事都要尊重客观规律并充分考虑群众的实际承受能力。

　　（“科学发展观与广东”征文）

　　（作者：袁裕平 信宜市委办公室 邮编：525300）

（编辑：莫凡）