下一步：我们该怎么办

　　有人说，社会的变动有几种方式。第一种是改良，改良是社会上层和下层都是比较好的，都是比较有智慧的，都能牺牲自己的利益取得妥协，最后不改变结构而使社会往前走。第二种是改革，精英人物在上层，从上面推动下面的改革，从而改变社会的结构。第三是革命，精英人物在下层，由下而上发动革命，结果制度改变。第四是造反，上下都不怎么样，我把你推翻了，我上台照样乱来一套。

　　现在，我们这个社会能不能做到执政党、政府、企业、非企业非营利机构、社区和公民，大家能够认识到我们的利益和主张是不一样的，从而和衷共济。

　　我们现在进入了市场经济社会，也进入了高风险的社会，但是，我们适用全体国民的城乡一体的社会保障制度却没有建立起来。在社会保障中我只举一个例子，就是在世界卫生组织191个成员国里，我们的卫生公平指数排名倒数第四，其中政府投入占人均卫生支出的比例，从改革之初的36%降到世纪之交的近14%，几乎是每年降一个百分点。我的看法是，任何一个政府的财政盘子都只是个定数，关键就是在你的问题单子上什么排在前面，如果你把民生排在第一位，那么就有钱用在这里，如果你把别的事情放在第一位，当然就没有钱用在民生了。

　　民生问题、人权问题，又不仅仅是民生和人权问题。当我们提出民生问题、人权问题的时候，我们看到十七大政治报告提出全面改革，把政治体制改革作为全面改革的重要组成部分，事实上，如果没有整体体制上的改革，我们就不能解决民生问题，我们就不能做到公平公正。所以，我们确实需要稳妥的、有整体规划的全面改革。同时，社会应该是适度的放开，因为社会有一种自组织的能力，我们提倡一种善治的理念，就是需要政党、政府、企业、非政府非营利组织、社区和尽可能多的公民积极合作，来解决中国当前的问题。

　　在当下，我们首先要做到的就是以下几点。

　　第一是信息公开。信息公开应该是常态，不公开应该是特例，而且我一直认为，大大小小的政府官员、政府机构，只不过是我们老百姓大大小小的管家而已，这个国家的主人是一个一个的公民，作为管家没有理由向主人隐瞒家庭的情况。而且，只有信息公开了，大家才有可能参与，才有可能做出符合自己利益的判断。第二是公众参与。在利益多元的情况下要有一种诉求表达的机制。第三是官员问责。我认为，信息公开、公众参与、官员问责，是当前中国改革需要立即往前走的三步。如果再提一项的话，那就是我们应该有更加独立的司法，应该一切争执最后都能够通过司法来得到最终的权威的判决，都能够通过中立的，也就是利益无涉的司法来做出裁决。

　　我现在最大的一个担忧，就是我们的改革，希望能有的好的东西，但是不能完全做到，需要去掉的不好的东西，却又不能真正去掉。我们在这里踌躇不前，我们老怕动作大一点会引起社会的振荡和不稳定，我们有有许许多多的顾虑。尽管十四大、十五大、十六大、十七大都有很多好的规划，但我们的步子非常小。我担心，如果我们拖下去错过机会，可能会造成一种危机，因为潜在的问题确实太多了。

　　（本文根据现场录音整理，仅供学术参考，其中观点仅代表演讲者个人！）

（编辑：莫凡）