云浮如何通过解放思想实现新一轮的发展？

这一次我来云浮之前，主办单位给我提出一个要求，他说咱们到云浮来讲解放思想一定要跟云浮的实际结合起来，所以我试着来讲一讲云浮的问题，如果讲的不对，请大家批评指正，等一下还有一点时间可以互动。

我查了云浮的这几年发展情况和数据，我认为云浮这几年的经济发展取得了长足的发展，但总体上讲我觉得云浮还是在工业化的初级阶段。我自己列了这么几组数据，不能说云浮是一个落后的地区，我们只能说云浮是一个不发达的地区。云浮的面积占全省的4.3%，云浮的人口占全省的2.7%，但是云浮的GDP占了全省的0.95％，规模以上的工业增加值占了全省的5.7%。这四个数据是07年的，由此来说云浮不是一个落后地区，只能说云浮是一个欠发达地区。占全省4.3%的面积、2.7%的人口，创造了占全省0.95％的GDP和5.7%的工业增加值，只能说云浮是一个欠发达地区。

那么云浮的欠发达体现在哪里？主要是财政。云浮的财政仅占全省的0.05，我觉得这跟我们的结构有关系，因为我们是一个以农业为主的地方，现在免了农业税，所以我们的财政收入就比较低，在全省所占的比重就比较低。但是也要看到它的发展后劲，去年云浮的固定资产投资占了全省的1.34%，这说明我们还是有发展后劲的。我查了一下去年云浮各项主要指标在全省平均增长的情况，云浮有多项指标增长的速度高于全省平均水平，这也说明我们云浮它的发展步伐在跟进、在加快，而且我们多项指标的增长速度在全省的排名也在不断的靠前。所以我觉得云浮是有发展后劲的，不能说云浮落后，只能说这是一个欠发达地区。这是我对云浮的第一个基本判断。

第二，云浮作为一个欠发达地区，它要保持这么一个发展的速度，应该说是不容易的，或者说我们云浮的各级党委和政府在推动云浮的发展过程中付出的努力、工作的强度，比起发达地区来讲，它是更加艰难的。也就是说一个欠发达的地区，它要实现一个百分点的增长，比起珠江三角洲来讲，所做出的努力、付出的劳动和辛苦，百倍于珠三角，要钱没有钱、要人才没有人才，我觉得我们能够实现今天的发展，比珠三角付出的努力要大得多。一个地级市的财政收入和珠三角的一个镇差不多，所以我们要付出的努力、我们要付出的劳动、我们要付出的辛苦比珠三角大得多。

第三，云浮处于工业化的初级阶段。云浮的GDP占了全省的0.95，但是我们的财政只有全省的0.05呢，因为我们的工业不发达，只有工业才来钱啊。财政、税基、税源主要是来自于工业，所以作为云浮来说还是工业化的初级阶段，或者说我们仅仅来到了工业化的门边，我们还没有完成工业化的资本原始积累，我们还处于工业化的初级阶段。云浮怎么通过解放思想实现新一轮的发展呢，就必须要结合云浮这样的一个阶段，寻找我们发展的道路。我们要根据云浮的实际，走出一条独特的发展道路，对于任何一个欠发达的地区来讲，它要发展关键就是要找到一条发展特色产业的路子。云浮这么一个地方，我们的特色产业在哪里？云浮的石材不仅全省出名，而且全国出名。云浮的水泥产量现在在全省可能排第二，清远那边，尤其是英德这几年发展的特别快，所以云浮的水泥产量在全省排第二，这也是特色产业。云浮的温氏集团，我觉得它也是特色产业，根据山区的特点，我们这里空气好、水好，所以在这里养鸡、养猪。还有我们这里的土地资源比较丰富。

但是，我觉得我们讲特色产业，它还有另外一个思路和特点，那就是要根据我们历史的传统和民间的习俗，我们还要寻找新的特色产业。比如像是中山古镇就是搞灯，这里民间就有这个传统。小榄整个镇都是搞锁头，也是特色产业。为什么能搞锁头呢？因为历史上它有民间的传统。云浮我们有一些地方可以搞五金、搞不锈钢，这跟民间传统也是有关系的，作为云浮来讲，我们在走特色产业的路子时，我们要去寻找我们云浮的资源之外的民间传统产业。我觉得这样的思路是值得我们去思考的，当然我自己本人对云浮没有做深入和全面的调查研究，我在这里不敢随便说哪一个产业应该是我们未来云浮的特色产业，这是值得我们可以去思考的第一个问题。

第二个问题，镇域经济。以前我们都说县域经济，我觉得对于省里来说可以是县域经济，但是对于一个地级市来讲更重要的是镇域经济。珠江三角洲实际上除了广州和深圳，其他的五个市靠的就是镇域经济，实际上就是专业镇。你一个镇就可以发展一两个产业，把你的特色做出来。现在云浮也有这样的苗头，比如说温氏集团，就是依托在一个镇、一个县里来做的。还有比如说五金和不锈钢，但是靠一个企业不行，必须要靠一群企业才能变成一个专业镇。对于一个市来说我们抓镇域经济，对于一个镇来说是抓一群企业，所以应该大力发展民营经济。

第三个问题，发展民营经济。如果一个镇里有一群企业，以我个人对珠三角调查研究的一些体会，这一群企业的起步也不需要多少钱，比如说虎门的服装，一家企业，慢慢的去分工，你就不是生产一件衣服的问题，这家企业可能是生产钮扣的，那一家企业可能是生产各种颜色的棉线，另一家企业可能是生产衣服花边，通过一群企业的分工来作出一个产业。这样一来，每一家企业的投入就不会很大，因为它是非常专业的，在起步的阶段不一定要投入很大。对一个欠发达地区、工业化进步阶段的地区来讲，怎么样去培育这些小型的民营企业是非常重要的，实际上就是给他一个平台、给他信息的问题。前天我刚刚看到中山小榄的一条新闻，政府投入1.5亿，提供一个信息技术的平台，带来的直接产值是两百多个亿，这背后的税收就是十几个亿了。政府从什么方面入手来支持民营企业的发展，这也是我们应该研究的问题，也是我们解放思想、推动新一轮发展应该去研究的问题。

当然我们在这个过程中，我们也可以通过承接珠三角的产业转移，在产业转移的过程中需要地方政府去注意的问题，就是不应该什么产业都来。我们在承接珠三角产业转移的过程中，是可以有意识的去注意产业配套的问题，我是主张用专题园区的办法来承接珠三角的产业转移，我一个工业园只做一到两种产业，这样一来产业配套的链条就非常明显了，带动的作用也会比较明显。我觉得在产业转移的过程中，尤其是承接者，一定要注意，不要造成两次污染。我昨天来一路看，我估计还是在三水或者是在高明的境内，我看到一个园区，主要是生产瓷砖的企业，像是佛山那边转移过来的企业。所有的企业烟囱都是黄烟黑烟滚滚，像这一类的转移将来可能会给我们当地带来巨大的污染压力。所以应该在转移的过程中，要注意二次污染的问题，不要因为为了快速推进工业化，把珠三角的高污染产业转移过来，这可能在将来会使我们得不偿失。

但是我们作为一个欠发达地区，作为一个农业经济所占的比例还很高的地方，巩固和发展特色农业和效益农业也是非常重要的，这关系到广大农民兄弟的衣食饭碗，特色农业和效益农业它本身也是需要科技的，我去看温氏集团，我觉得他们的科技含量也很高。当时我们想去看种子厂，不给我们上去，说必须要在这里住一碗，用我们的药水冲凉，第二天才能去看，因为是在一个小岛上。我不知道现在怎么样，我是三年前去的。所以我觉得在一个欠发达地区，农业不能放弃，因为你这里有大量的农村人口，而且农业现在慢慢也开始注入了高附加值。上一次我到省丝绸集团开会，他们告诉我现在已经把丝的生产基地放在了湛江，丝在染色的时候，作为衣服也好，或者是衣服上面的图案也好，颜色或者脱落，现在他们通过生物技术，让蚕吐出来的丝就已经有了颜色了，可能吐出来的是红色的丝、蓝色的丝。诸如此类的一些像是这些，都是可以考虑的，因为云浮的空气很高、水很好，又有这么多的山和丘陵。我认为，效益农业和生态农业这一块也是不能放的。

同时我们也要发展物流和旅游业，因为你这里有水泥、有石材，将来我们还有一些新的加工业和制造业，物流这一块也应该注意。去年我们在做内河航运物流课题研究时，发现广西的水泥运到珠三角销售，这对我们清远和云浮的水泥厂有一定的影响。最后我们研究调查的结果，就是差在运输成本上，运输成本的差价来自于他们的物流比我们做的好，我们都是一般的运输，但是他们那里已经有了物流的概念，所以大大节约了运输成本。他们的产品有一个更合理的市场配置，所以使他们的物流成本下降，提高了他们的竞争力，所以他们的水泥运到珠三角来销售，这对我们两个山区市的水泥业有比较大的影响。虽然我们的经济总量不大，但是我们还是要研究物流。

同时，我们还要发展旅游业。云浮最大的旅游资源就是这里是六祖的故乡，离广州也就是两个小时的车程，这里还有很多温泉、岩洞，还有很多生态的旅游资源。旅游也是我们完成工业化原始积累的一条渠道，比如说我作为一家农户，我在山边或者是旅游景点的附近开一个家庭饭馆，或者是开一个家庭的旅店，现在不是很流行嘛，自驾游的时候住到农民家里去。经过两三年以后，他可能也有十几二十万的资金积累，他就可以开始到制造业领域去投资发展了，这就是一个资本原始积累的过程，利用当地的旅游资源来形成自己本身的工业化所需要的资本原始积累。但是所有这些，我觉得关键还在于努力来营造一个良好的发展环境，这个发展环境我觉得首先是政府环境，各级党委政府包括有关部门的领导和办事人员，你怎么样使外面的人到你云浮来发展感到你有一个良好的政府环境，这是非常重要的。咱们这个地方毕竟企业不多，如果往长远的方向思考问题，我们所有的公务员一起来把这些为数不多的企业扶大它、服务好它，如果往坏的方向去想的时候，我们就有可能充分的利用这几家有限的企业来谋取各种蝇头小利，吃一餐饭、两包烟、拿产品做礼品啊，我觉得任何一家企业，只要是在发展的起步阶段，就经不起这种折腾。如果各个部门，能够管到它的所有政府部门都去伸手的话，没有两个月这家企业肯定就关闭了。在欠发达地区，政务环境具为重要。

另外就是社会环境，社会环境就是怎么样使这个社会能够形成一种合力，使这个企业同样的在你这个地方能够得到发展。比如说社会治安，这就是企业非常重要的一个发展环境。比如说它在这里能不能招到它所需要的工人，这也是一种社会环境。比如说在这里的能源供应、水的供应，这些都是企业发展所需要的社会环境。

第三个就是生态环境。这一点在广东的北部山区还是应该强调，当然很多人一听到我这样的一个说法，往往比较反感，说你来自广东已经发展了的地区，老是要求我们保护环境，我觉得这里要分两个方面要解释。

第一，我们讲生态环境本身，它是省里面的一个决断，北部山区这里经过十年绿化荒山，已经形成了良好的生态环境，北部山区确实是全省的生态屏障，你又是水源的上游，所以在这样的情况下，我们为了保障这个生态屏障，为了保障水源，从省里的角度来说，希望北部山区能够把环境保护搞好、把生态保护好，这是出于全省持续发展的考虑。那么在这种考虑的过程中，既然你省政府有要求、有任务，我觉得它就必须要有相应的扶持政策，讲白了就是财政转移支付。但是现在我们不敢公开说发展权的购买，为什么不敢说呢？因为珠江的上游还有云贵川，如果珠三角给北部山区购买了发展权，那么就意味这广东一样要给云贵川，所以我们不敢公开说，我们就叫财政转移支付，现在我们也在研究这个问题，怎么样才是合理的、怎么样才是可承受的、怎么样才是公平的、怎么样才是可持续的，这应该作为一个制度来研究，该给云浮多少钱，当然你不能说云浮的公务员我的工资收入要跟广州一样，这不可能，因为你消费的价格不一样、生活的开支是不一样的，广州一平方的房子上万块钱，而云浮我相信要到一万块钱一平方，可能还需要一段时间，所以这是有差别的。怎么样合理来计算这一笔帐，我们也是在研究。这是一个方面，从省里的角度来看，我认为应该是这样。

第二，从云浮本身的角度来看，我们作为欠发达的地区，唯一最大的优势就是生态，我到日本去，他们说要带我去看了一家世界上最大的芯片制造厂，结果带我到了富士山下一个小农村去了。我说这个地方交通这么不发达，旁边又没有多少企业，也没有学校、没有研发机构，这么大一家芯片制造厂怎么放在这里了呢？他说要的就是富士山下的水，这里的水是日本最好的，芯片生产对环境的要求非常高。然后领我去看，他说你看我这个水池，30米水深，底下的草还一根一根可以看到，所以我们在这个地方发展。由此给我一个启发，咱们欠发达地区在推进工业化的进程当中，一定要保护好我们的生态，你可以在某一个地方集中的搞工业园区，因为我们做工业，你说没有污染那是不可能的。现在有企业说自己零排放，我说我不相信，不存在零排放，你是达标排放而已，达标也是有污染的。你要污染就集中在某一点去，不要影响大局，总体来讲我觉得咱们我们这里的生态环境一定要保护，因为这是你唯一最大的优势，如果生态环境破坏了，欠发达地区尤其是广东的北部山区，像云浮这样的地方，最大的优势就没有了。现在我们正在推动产业结构的优化升级，虽然不是明年、后年马上就有一些高科技的产业进入，但是我相信今后我们始终是要走这个阶段的，一旦珠三角的环境不行的，那么咱们这里将会是高新技术产业进驻最理想的地方，所以生态环境极为重要。

解决了发展的问题，以我的看法，重点还是经济，到目前为止我们讲科学发展第一要务仍然是发展，怎么保护环境，有好的环境你就能发展，根本在于文化，那就是你们这里的文化氛围有没有，关键在干部。因为我们还是一个政府主导的经济模式，关键还是在干部，所以最后我用宋朝张载的几句话跟大家共鸣，那就是“为天地立心、为生民立命，为往圣继绝学，为万事开太平”，如果我们每一个公务员都有这样一种胸怀、信念，我相信云浮就一定有新一轮的发展，按照科学发展观的要求，通过这一轮的思想解放、通过改革创新，来推动新一轮的发展。

谢谢大家。

【主持人】同志们，非常感谢李主任为我们做了一堂非常精彩的报告。下面进入互动交流环节。