前言：选择本题目的背景

　　我大概在2001年就在关注整个广东一镇一品或者一村一品，本来这个概念是来自于日本，我记得当时我们在跟科技厅讨论“十五”发展经济背景时，我们提出一镇一品已经在广东成气候了，给它一个什么样的支持进行发展，经过讨论我们提出广东的这种特点有专业镇的特色，当然浙江是叫“块状经济”。专业镇有一个好处，因为它政府的边界是非常清楚的，在中国这样一种特殊的条件下，政府的力量，特别地方政府的力量对地方经济的发展是非常重要的力量，认清这样的一种边界，比如说潮州这个地界就是归我管的，管辖权决定我自己的资源配置，我就配置在这样的范围内。但是像意大利的集群是不清楚的，托斯卡纳、罗马格纳这样的一些地方并不清楚，所以商会就起作用，在我们国家这样的背景下，地方政府是起着比商会更加重要的作用。这是我事先跟大家讲的一个背景，实际上我关注这个问题也已经有七八年的时间了。

　　前天我们到汕头，讨论的是什么问题呢？汕头、潮州地区专业镇哪一些再列入广东省科技厅的发展规划，其中潮州市的湘桥区，城西街道办事处又提出来要申报专业镇，当然这是城市，城市究竟怎样发展专业镇，等一会儿我们也会讨论到这个问题。

　　潮州有相当的基础，但是要解决一个问题，就是现在潮州专业镇的发展是应急措施，还是在国际这样的一个发展阶段上，都具有相同的发展特点呢？这是一个问题。第二个问题，为什么在现在我们看到，实际上专业产品区在200年前，工业化的发展初期，很多的经济学家就提出来过，像英国、欧洲等一些地方都有这样的特点，但是有一段时间就销声匿迹、衰落了，随着经济的全球化，特别是二十世纪八十年代以后，很多人又开始关注这个问题，这种关注是来自于实践的需求，为什么全球化的发展又会产生对专业产品区的需求呢？就是经济全球化和产业集群究竟是一种什么样的联系？

　　一、经济全球化和集群发展

　　第二个问题实际上跟汪洋书记到广东来谈到的一点，“用全球的眼光谋划发展”，我们想跟大家说，产业集群全球范围内究竟是怎样的特点，为什么有兴起的可能性？更多的学者关注这个问题，这不是广东、浙江的地方性特点，在全球范围内大概有三百多个集群生存了150多年以上。东京周围做银器、厨房玻璃器皿的集群已经生存了很长时间，意大利的兴起也是因为集群的兴起，它大量都是中小企业，政府扶持的项目没有一个成功的，但是陶瓷、玻璃、皮革、服装等这些都是意大利最具竞争力的产品，而这些全部都是家族企业、都是中小企业。

　　在这个问题上，我想跟大家讲这样三个方面的问题。

　　１．全球化和集群化的联系

　　一个是全球化和集群化究竟是一种什么样的联系？为什么经济全球化就一定伴随着集群化的发展？因为大家不是做理论的，我们只需要了解一个背景。

　　二十世纪八十年代以后，全球的资本市场超过了贸易市场，现在有上万亿资本流动，现在大家知道热钱，宏观经济一直在讨论国际热钱，热钱流到这里或者是那里，都会对一个国家产生影响和冲击，越南的金融危机和热钱也是有一定的关系。经济全球化讲的是什么呢？实际上就是讲的要素。哪一个要素最容易流动呢？资本的要素最容易流动。比如说我是资本的所有者，我今天在上海，但是我在全球范围内配置资本，通过资本市场向外汇市场、债券市场、股票市场、黄金市场等，通过这些资本市场可以把金融资源像是资本，打一个电话可能就把一部分钱从上海调到印度去了，再打一个电话又调到美国股票市场上去了，芝加哥的期货市场或者是纽约的股票市场，所以资本的流动是非常快的，金融市场越来越放开，使资本流动的成本越来越低。

　　同时我们看劳动力的流动，一个中国人假如到美国生活，或者是到印度生活，或者是到欧洲生活，包括教育问题、孩子问题、住房问题、职业问题等等，包括职业习惯，所以劳动力的流动相比资本流动成本要高很多，由于成本比较高，这个社会的经济全球化主要是资本的低成本流动，大量的在追逐流动成本比较高的劳动力。哪一个地方有劳动力、哪一个地方劳动力大量的聚集，劳动力是高密集或者是高知识层次的，这样的地方就会吸引大量资金进入，这就构成了地域性的发展。所以经济越全球化，集群越会得到发展，这就是集群在经济全球化过程中比以前更得到人们重视的一个重要原因。经济全球化和区域经济发展是相对应、共生的载体，整个经济流动在全球范围流动越快，你的地域性发展也就越具特点，因为全球资本的流动总要放到一个地区与劳动力结合，才构成一个现实的生产力。这是我们讲到的一个情况。

　　２．经济全球化中的集群化

　　经济全球化主要是靠谁来支配呢？现在我们可以看到，经济全球化一定要找主体，就像一个地方一样，你这个地方的经济发展要不就是政府，要不就是企业，总要找到主体。那么经济全球化中的主体是谁呢？等于是跨国公司，世界五百强公司。为什么我们现在大量关注世界五百强公司的活动呢？因为它的全球配置对一个地区的发展会产生很重要的影响。比如说同样都是劳动力便宜的地方，全球范围内200多个国家，劳动力便宜的地方70%都是发展中国家，为什么只有少数几个发展中国家发展起来，而大量的发展中国家并没有发展起来？大量的发展中国家全是有劳动力成本低的资源，为什么不能聚集这些资本呢？可能就跟它的环境、交通、制度、地理位置等有很大的关系。我们可以看到，这样的一些因素实际上就决定了跨国资本的流动性、决定了跨国资本往哪里流动。

　　潮州有相当的历史文化传统，在三十年前，1980年之前，这个地方收入水平、生活、文化品位等和珠江三角洲没有太大的差异，但是珠江三角洲为什么在改革开放之后获得了快速的发展，特别像东莞这样的地方，一个很重要的原因，就是地域上的优势，它有了更多的外部流入资源，推动了它的发展。全球化中的集群实际上讲的就是跨国公司它在配置资源，全球范围内它往哪里配置，这对于一个地区的发展产生了很重要的作用，集群就是它配置的中间环节。比如说跨国公司在一个地区发展，中间的环节就是集群，哪里有集群，跨国公司把钱投入到这里，或者是建厂，生产出产品，假如这个地方是跨国公司整个战略布点一个很重要的环节，投入这个地区，这个地区就获得了发展。

　　给大家举一些例子吧。现在的世界和平与发展是主流，那么退回五十年前，看整个全球社会，什么地方可以获得发展呢？当时全球是两大阵营，一个是以苏联为主的共产主义或者是社会主义阵营，另外一个是资本主义阵营，边界像日本、南朝鲜等，这些边界获得了什么呢？获得了当时五十年代马歇尔的援助计划，他的援助计划是我封锁你，美国的想法是我不算经济帐，我只是要封锁你，形成一个资本主义阵营的链条。在这样的一个背景下，日本获得了很多马歇尔的援助。一个地区的发展和整个的国际形势是联系在一起的，和整个战略布局是联系在一起的。

　　八十年代之后冷战结束，和平和发展成为主流，谁来配置呢？不是军事的资源来配置一个地区的发展了，而是跨国公司的经济配置，市场占有率成为配置资源的一个主要因素。亚洲四小龙的兴起，一定和它的战略地位，以及当时国际背景，它获取了一些美国的资源，美国到这里投资，目的是什么，都是有战略上的考虑，联系在一起的。八十年代之后环境发生了一些变化，我们要关注这样一些变化，才能够使我们通过集群获得一些外部资源，能够更快的发展。东莞有很多的镇我们都做过调查，比如说清溪，过去是很偏僻的地方，但是大量的台资企业进入，然后中小企业跟着一起进，整个地区快速的发展，整个经济的节奏加快，从一个偏僻的地方一下子变成一个繁荣的小镇。这样例子在东莞实际上有很多。

　　当然还有另外的一些例子，面对国内市场发展起来的。比如说潮州就是属于这样的一个类型，还有中山的古镇也是属于这个类型。一会儿我们可以讲到。

　　３．跨国公司投资方式的变化

　　第三个经济全球化与集群发展我们需要了解的，就是跨国公司为什么现在不大量采用投资设厂的办法，而是采用分包的办法？就是因为现在科技进步加速，退回三十年前大家都在招商引资，吸引世界五百强公司进入，搞一个园区就让你来投资，这是二十世纪八十年代的特点。现在很多跨国公司不采用这样的办法了，因为它投入下去，要有一个建设期、生产期，然后大量的工厂、生产设备一沉淀下来，假如说技术进步快了，这些设备还没有完全折旧、投资没有完全收回，但是已经过时了，所以现在很多跨国公司的做法发生了变化，这就是我们一定要关注的问题，比如上招商引资，我们招什么商、引什么资。

　　现在跨国公司的投资方式已经发生了变化，不再采用直接投资的办法，至少这不是一个主要的方式了。哪里有生产能力，比如说印度有生产能力，世界上“金砖四国”，第一个就是巴西，第二是俄国，第三是印度，第四是中国，世界大国在兴起，有什么样的资源呢？就是比小国有更大的市场、更大的生产能力，就是已经具备了生产能力的国家。跨国公司把订单分包给你，我不再投资，你有能力帮我生产你就帮我生产，你没有能力帮我生产、接不到我的单，你就衰落。所以现在这个社会是接单社会、接单的市场，而不简单是定一个园区我就可以招商引资了，相对于吸引外资来说，这是八十年代到九十年代初期的特点，现在这已经不是一种主要的方式了。

　　这是和第二次工业革命有关系，什么叫第二次工业革命呢？第一次工业革命是标准化，举一个简单例子，比如说在战场上打仗，双方都使用一些子弹，有机关枪子弹，也有长枪子弹，但是机关枪子弹和长枪子弹不能标准化，比如说机关枪的子弹打完了，长枪的子弹有很多富余，这个时候怎么办呢？它不能够互用，这对于战争就会产生很大的影响。于是第一次世界大战结束之后，二十年代，兄弟公司提出了标准化的概念，在战场上就可以通用一些子弹了，可以解决这样的一些问题。然后标准化从战场上走到经济市场上，比如说汽车，不管是什么牌子的汽车，标准化的零配件可以使用在不同品牌上，就可以规模很大了。第一次工业化是标准化，有了标准化才有了规模化，有了规模化才有了规模经济，才能够做大，这是第一次工业革命。

　　第二次工业革命是在二十世纪八十年代以后，小型化、个性化。比如说我家装电视，要厨房、床头、洗手间、客厅的，需要的电视都是不一样的，这就需要个性化的生产，不能够全部是32寸的或者是29寸的。我们说一种产品打遍天下，13亿人都需要的产品实际上现在已经过时了。这就是经济的柔性生产，在这样的背景下，市场的变化使生产组织方式也发生了变化，由此可以判断，集群化的生产适合中小企业，而且有相当大的发展空间。我们历来不是特别赞成中小企业全部向大企业发展，中小企业向大企业发展这是一种方式，大量的中小企业长期就是中小企业，我们通过什么样的组织方式使中小企业有竞争力呢？那么集群就是一种，组织中小企业形成集体性竞争力的一个很重要的方式，当然我们把它叫成专业镇，这就是我想跟大家讲的第一个问题，经济全球化和集群发展。由此回答集群在后工业社会当中，它是一个非常有潜力的，在国际范围内非常有潜力的发展组织形式，特别适合中小企业，中小企业的发展特别适合于后工业化的市场个性化需求。比如说手表，有一些手表可能是装饰性的，人们需要的手表，可能一些大，可能一些小，那么就要根据不同人的喜好生产出不同的手表，这样一些个性化的需求就不是一个规模化大企业所能够完成的，这就需要中小企业的相互配合。