四、集群的自发和组织扶持
集群的自发和组织扶持，一个是商会、一个是地方政府。
商会实际上就是会员制，在会员范围内怎么提供更多的服务。商会具体的规则大家都了解，我就不多说了。讲一个例子，巴西的Sinos Valley，这里有一个制鞋的集群。这个制鞋的集群是怎么兴起的呢？在七十年代后期美国有很多制鞋厂商，像是耐克、阿迪达斯等等品牌，他们都将自己的订单放到巴西生产。大家都知道巴西过去是西班牙的殖民地，当西班牙的经济发展起来、中国经济崛起，美国很多的订单都转到了西班牙、转到了中国，给巴西的订单相应就减少了，巴西制鞋企业集群出现衰落。
那么怎么使巴西制鞋集群再次振兴呢？商会就开始组织了。首先它说因为美国不再给我们订单，那我们就不能再给美国的这些企业做外包生产了，那么我就不能打企业的品牌了，于是我自己要创品牌。怎么创品牌呢？靠每一个中小企业创品牌成本非常高，这个时候商会决定，利用商会争取从国家那里拿到一笔钱，拿了这笔钱之后进行品牌和市场渠道的开发，中小企业进入商会实行会员制，谁进入这获得受益，在这样的市场网络中开拓新的市场，也就是拉丁美洲市场，像是阿根廷、智利、乌拉圭等，在这些市场打自己的品牌推动发展。
大家都可以看到，这个时候商会就扮演了很重要的角色，从国家拿钱过来，铺市场的网络，因为商会是企业大家一起组织的，所以谁要想获得商会服务的这种福利，就必须要加入商会当中，作为商会会员交一些会费，这个会费是非常低的，我作为商会代表大家去拿国家的资源，拿了这些资源一起进行开发，使得巴西的Sinos Valley从过去依赖美国市场，变成自己主打品牌，在拉丁美洲国家国家利用自己的品牌扩张市场网络。它的市场品牌基本上就是叫Sinos Valley，巴西很多鞋就是Sinos Valley生产的，其实这里面有成千家的企业。巴西制鞋业在转型过程中比较成功的经验，商会在其中扮演了角色。
现在我们也成立了商会，也有很多重要的作用，特别是潮州在历史上商会的作用就很强，但是能不能商会不仅仅是在形式上，包括沟通信息方面，而且从实质作用上，能够作为一种组织，从省里，甚至国家，能够解决一些资金的来源，帮助中小企业建立这样的一些渠道，创造这样一些集体性的品牌，为大家服务，这是一个很重要的内容。
“第三意大利”的陶瓷商会我也想跟大家讲一下。03年我们和广东省科技厅一起去罗马格纳这个地方。我们是政府代表团，它是商会接待，本来就不对等，因为它说政府不管这一块事，就是商会管这一块，商会管这一块事有很强的利益。当时我们去跟陶瓷商会接触时，他们就说每年都会做两次展览，由商会组织陶瓷企业，当时广东省个别企业想加入到它的欧洲展览中，可是意大利陶瓷商会就是不同意，说如果你一展览，成本又低，样子又和我们的差不多，最后一定订单全给你们拿走了，我们下一步的发展怎么办呢。我们也参观了一家陶瓷企业，当时他们告诉我们陶瓷企业那天休息，实际上可能就是工人没事干，仓库里堆了很多产品，卖不出去。很简单的计算一笔帐，它那里陶瓷一个工人工资是二千欧元，我们这边当时是二千人民币，就计算这个差距就可以知道了，光是劳动力的人工成本就是我们的竞争力。所以它们的陶瓷商会办展览，肯定不让我们进入，它要保护它的市场、它的企业。当时我们和他们谈，想让广东的企业进入。它们是实实在在通过商会解决在国际上拓展市场的问题，这是一个能够发挥更大作用的组织形式。
集群不是大家聚在一起就是集群了，这是一种自发性，集群还需要一些组织的形式，有组织的集群才能够发展，商会是一种很重要的，在国际上代表集群进行活动的组织方式，这种方式实际上我们现在在形式上都已经有了，怎么样发挥实质的作用，这一块还是需要进一步的往下推。
第二个形态就是地方政府了。地方政府的政府现在在我们看来，可能又是很重要的组织了。在欧洲国家地方政府扶持集群有三个途径，一个是优惠政策，比如说税收等，一个是设立基金，比如说创新基金、技术基金、服务基金等，可以让大家来申请。第三个就是公共服务，比如说建立一些创新技术平台，像我们这次进行评审，就是看各个地方的技术创新平台，像是广东省给三十万，地市县区各自配套三十万，然后形成了发展，就是搞公共创新服务机构，这也是地方政府的一个作用。这些我们都已经在操作和实施，大家都非常的熟悉，我就不多讲了。
南海的创新服务平台最早做起来，有一定的经验，当时我们给南海提出的，广东省科技厅想做两个示范市，一个是珠海，一个是南海，当时我们先做南海的示范市，当时广东省说每一个示范市一年给一千万，给予五年的支持，五年五千万，然后自己再配套五千万，这个钱用来干什么呢？每一个示范市里都有很多的集群、专业镇，每一个专业镇建一个创新中心，这个钱就投入到这里，提供公共服务产品，给中小企业提供技术和信息，包括生产性的一些服务。同时也设立一些创新基金，这一块珠江三角洲做的，我们感觉比全国其他地方要走前一步。
上面讲到全球范围和我们国家集群的发展，是离不开组织的扶持，如果没有组织的扶持，或者商会，或者地方政府，那么一个集群就可能会自生自灭，周期会非常的短。
