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——经济欠发达地区建设文化强省的探索
当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位与作用越来越突出，文化战略已成为国家和地区发展的重要战略。山西省委、省政府在制定全面建设小康社会的蓝图时，把握时代特征，提出了建设文化强省的战略。在这一战略实施的过程中，山西以拓展资本市场为突破口，努力实现资本市场拓展与文化产业发展的有机结合，文化建设取得了可喜进展，为建设文化强省奠定了坚实基础。
经济欠发达地区建设文化强省面临的困难
文化产业的发展和壮大，是经济欠发达地区建设文化强省的关键环节，但目前文化产业的发展在经济欠发达地区往往还处于起步阶段。从这个角度说，经济欠发达地区建设文化强省面临诸多困难。
资本短缺。我国已经进入工业化中期阶段，初步形成了以资本密集型的重工业为支柱的工业体系，社会资本有机构成和资本贡献率已经达到较高水平，经济对资本的依赖程度很高，主要体现在：工业体系的有效运转需要充足的资本供给支撑；完善工业化体系需要不断增加巨额投资；工业化中期阶段对基础设施的要求，更需巨额投资。工业化对资本的需求巨大，而以技术密集和资本密集并重为特征的信息化浪潮的兴起，又进一步加剧了资本的短缺。在这样的形势下，资本短缺成为文化产业发展的最大障碍。
体制滞后。体制创新是产业发展的基础。作为新兴产业的文化产业，尤其需要进行体制创新，以为发展构筑优良的体制环境。然而，我国文化体制改革刚刚起步，文化产业的发展存在因体制改革滞后而受阻的现象，这一点在经济欠发达地区表现得尤为突出。
文化产业与传统产业不协调。新兴产业的发展需要借助传统产业的支持，新兴产业与传统产业之间的有效结合是新兴产业步入健康发展轨道的基础。但传统产业注重现实效益与文化产业未来效益的不确定性，使从事传统产业的企业缺乏投资文化产业的热情。这种状况导致文化产业难以在短期内获得来自传统产业的有力支持，文化产业和传统产业在一定程度上处于非协调发展的状态。
拓展资本市场是走出文化产业发展困境的关键
资本市场是配置资源、推动发展的重要途径和手段，对文化产业的发展特别是文化强省战略的实施具有重要意义。
拓展资本市场是突破文化产业发展瓶颈的重要途径。当前，利用资本市场获得文化产业发展资金的条件开始形成：社会环境方面，在党的十六大和十六届四中全会关于积极发展文化事业和文化产业，深化文化体制改革，解放和发展文化生产力精神的指引下，全社会正在形成大力发展文化产业的共识。随着文化体制改革步伐的加快和国家扶持政策的到位，文化产业将逐步成为具有较高投资回报、较强市场号召力的产业，文化产业将获得资本市场的青睐；政策方面，中国证监会2001年颁布的《上市公司行业分类指引》中，已经将“传播与文化产业”确定为上市公司的13个基本门类之一，为利用资本市场发展文化产业提供了政策依据；资本市场方面，目前在沪、深两个证券交易所已经有50余家涉及文化产业的上市公司，其中以文化产业为主业或者将文化产业作为公司未来发展战略重点的上市公司就有15家。经济欠发达地区完全可以利用自己的文化资源优势，进入资本市场融资，突破资本短缺瓶颈。
拓展资本市场是培育和壮大文化产业市场主体的重要举措。在我国文化产业市场主体培育过程中引入资本市场，一方面可以使文化企业根据上市公司的要求，进行改制和再造，形成有效的治理结构，建立现代企业制度，为企业发展提供制度保障，促进文化产业市场主体的发育；另一方面，可以通过产权交易，进行资产重组、业务重组和资源的优化配置，形成企业的比较优势，培育企业的核心竞争力。
拓展资本市场是文化体制改革的催化剂。我国文化体制改革正处于试点过程中，以实现文化产业与资本市场对接为核心的文化投融资体制创新，将可能成为我国文化体制改革的突破口。文化企业要实现与资本市场对接，就必须按照资本市场的要求进行改革。
拓展资本市场是沟通传统产业与文化产业的桥梁。目前，在传统产业和文化产业之间还没有形成产业联系纽带。劳动力市场因两类产业对劳动力的异质性需求，成为二者联系纽带的难度较大。相比较而言，资本市场是传统产业和文化产业最直接的联系桥梁。通过资本市场，从事传统产业的企业可以直接进入文化产业领域，从事文化产业的企业也可以向传统产业和市场融资，因此，资本市场的拓展有利于构筑两类产业间的联系通道，促进双方的健康发展。
努力实现资本市场拓展与文化产业发展的有机结合
资本市场的拓展和资本工具的利用，对文化产业发展和文化强省建设具有重要意义。应该努力创造条件，把资本市场拓展与文化产业发展结合起来。
加快文化体制改革步伐，尽快培育一批符合资本市场要求、具有竞争力的现代文化产业市场主体和投融资主体。党的十六届三中全会明确提出文化体制改革的方向是：“按照社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，逐步建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制”。“经营性文化产业单位要创新体制，转换机制，面向市场，壮大实力。”要按照这一目标和要求，结合资本市场的具体规定，积极推进经营性文化产业单位的改制和公司化改造进程，促进文化企业的产权交易和业务、资本重组，尽快形成一批符合资本市场要求、具有竞争力的现代文化产业市场主体；组建文化产业控股公司、文化资产经营公司，以及将文化事业费集中使用成立的文化产业投资公司等文化产业投融资主体，为文化产业与资本市场对接奠定基础。
盘活经济文化资源，积极筹措和安排一批文化企业上市融资。近年来，以能源类上市公司为代表的山西省上市公司已经在沪、深两市初步形成了“山西板块”。而且，山西拥有完全可与煤炭资源媲美的文化资源，享有“地下文物看陕西，地上文物看山西”的美誉。利用文化资源优势，一方面，选择几家具备实力的文化产业企业直接上市融资，包括在国际资本市场上市；另一方面，鼓励和促进上市公司参股、控股、兼并、收购文化企业，文化企业通过各种方式进入资本市场，从而实现文化产业与资本市场的对接。
构建债券、基金等资本市场新的融资体系。《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》明确提出：“在严格控制风险的基础上，鼓励符合条件的企业通过发行公司债券筹集资金，改变债券融资发展相对滞后的状况，丰富债券市场品种，促进资本市场协调发展。”这就为文化产业借助资本市场提供了新契机。可以考虑在条件成熟时，安排一批企业以文化项目为依托，发行企业债券进行融资；将部分文化强省基金作为引导资金，吸引和鼓励民营资本、社会资本，共同发起成立文化产业创业投资基金或扶持基金；吸引和鼓励风险投资基金进入文化产业，扶持文化产业项目的开发。
大力发展资本市场中介组织，为文化企业进入资本市场提供支持。中介组织是企业与资本市场沟通的桥梁。我国许多文化企业不敢进入资本市场的重要原因就在于不熟悉资本市场运作规律，而传统产业上市公司不愿进入文化产业的重要原因也在于不熟悉文化产业的运作规律。这就需要大力发展文化产业中介组织。一方面，扶持和引导山西现有的券商、证券评估、审计、法律、咨询等中介组织的发展；另一方面，大量吸引全国的优秀券商和中介组织为山西服务，帮助文化企业进入资本市场，向传统产业上市公司推荐优质的文化产业项目和产品，引导它们进入文化产业，实现二者的互通互联、共同发展。（作者：申维辰 中共山西省委常委、宣传部长）
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