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（节选）
根据国家现代化建设的总体战略部署，“十五”时期将是我国经济和社会发展的重要时期，将是进行经济结构战略性调整的重要时期，也将是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。我国文化产业发展面临的宏观环境将会发生极其重大的变化，为文化产业的发展带来新的机会和挑战。
1.我国经济发展的总体水平进一步提高，将为文化产业的崛起开辟日益广阔的发展空间。同时，在经济结构的战略性调整过程中，文化产业有望成为一个新的经济增长点，在经济和社会发展过程中的地位有望明显提高
发展水平。根据“十五”计划提出的战略目标，国民经济发展的总体水平将进一步显著提高。从2001年至2005年，国民经济年平均增长率将为7%左右。到2005年，国内生产总值将达到12.5万亿元，人均国内生产总值达到9400元（超过1100美元）。
收入水平。随着发展水平的提高，人民群众的收入水平也将进一步提高。“十五”时期，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入都将按照年增长率5%的速度提高。到2005年，城镇居民人均可支配收入将从2000年的6280元提高到8015元，农村居民人均纯收入将从2000年的2253元提高到2875元。
结构变化。在经济发展水平提高的同时，国民经济结构的战略性调整进一步推进。三次产业结构将进一步升级，城市化进程进一步加快。到2005年，一、二、三产业占国内生产总值的比重将分别为13％、51％和36％，从业人员占全社会从业人员的比重分别为44％、23％和33％。城镇人口比重预计将从2000年的36%提高到41%以上。同时，人口总体素质进一步提高，受教育程度上新的台阶，文化消费的技术条件和设施进一步完善。
市场规模。以上总量因素和结构因素的发展，都将极大地推动文化消费需求的扩大，文化产业发展的空间日益广阔。这一时期，是我国经济发展水平实现突破人均1000美元的重要阶段。根据国际经验，这一时期的文化消费支出不仅总量稳步增长，而且文化消费占整个消费的比重明显提高。我国最近几年的发展趋势也证明了这一点。从1996年至1999年，城镇居民人均文教娱乐支出占消费支出的比重从9.57%提高到12.28%，其中教育和文化娱乐两项支出占消费支出的比重从7.28%提高到9.35%，文化娱乐支出占人均消费支出的比重从2.07%提高到2.34%；农村居民人均文教娱乐支出占生活消费支出的比重从8.43%提高到10.67%。考虑到人口总量的增长和城市化程度的提高，预计未来五年全国文化产业的市场规模将从目前的2500亿元左右扩大到5000亿元左右。
2.社会主义市场经济体制的完善将进一步改善文化产业发展的体制环境、政策环境和市场环境，文化产业的发展将不断获得新的推动力
今后五年，我国社会主义市场经济体制的完善要迈出实质性的步伐，对文化产业发展将产生深刻的、全方位的影响。
首先，文化、广播影视和新闻出版体制改革的深化，将推动科学合理、灵活高效的文化产业管理体制和文化产品生产经营机制的产生，将打破目前分割和脱节的局面。体制改革将促进文化产业相关领域行政管理机构的重组和职能转变，有利于从国家的角度综合考虑文化产业的发展战略和产业政策问题，为文化产业发展创造良好的环境。
其次，随着体制障碍的突破和垄断格局的打破，文化产业的市场和行业准入将进一步扩大，有利于调动更多的投资主体和社会力量参与文化产业的发展。作为世界上国民储蓄率最高的国家之一，我国的社会资金总量还将进一步增长，随着金融市场的完善和鼓励民间投资政策力度的加大，文化产业可望吸引越来越多的投资者参与。
第三，社会主义市场经济秩序的规范和社会主义市场经济法律体系的进一步健全，将为文化产业的发展创造一个日益完善的市场环境。知识产权的法律体系和保护知识产权的执法和司法体系将更加健全，将推动文化产业的创业和创新，吸引社会投资者扩大对文化产业的投资。
第四，国有企业改革和投融资体制改革的深化，一方面将有利于推动文化企业的成长壮大，健全产业组织结构，另一方面，大量增加文化产业发展的投资方式、融资渠道，减少文化产业投资和融资风险，降低融资成本。
3.加入世界贸易组织（WTO）是我国进一步扩大对外开放的重大战略举措，总体上也将有利于我国文化产业的发展，但是也会对文化产业的发展提出全新的课题
顺应经济全球化的趋势和我国现代化建设的需要，最近20多年来特别是1992年以来，我国不断扩大对外开放，加速融入国际经济体系，努力引进来、走出去，开发国际、国内两个市场，利用国际、国内两种资源，取得了重要成就。争取加入WTO是其中的重要组成部分，现在问题已经得到解决。我们加入WTO的基本目的，是为了利用WTO的各种规则与机制进一步改善我国的国际经贸环境、提高国际经贸环境的稳定性和可预测性，同时也是要参与制订国际经济规则，塑造有利的国际环境，增进和维护我国的利益。
加入WTO，意味着经济开放程度的进一步扩大，意味着国内企业在国外和国内两个市场同时直接面对日益激烈的国际竞争，意味着国内经济和国内企业直接面对急剧变化的国际市场，也意味着国内体制环境的进一步重大变迁。因此，对于文化产业的发展，一方面将有利于开展国际合作和与国际接轨，另一方面面临的国际竞争将极其激烈，面临的挑战不可低估。
首先，加入WTO后文化产业的宏观环境将发生重大转变。一是跨国公司和外国商品及服务大量进入我国市场，改变了我国经济活动主体结构、所有权结构和市场结构，必然冲击文化产业的基础本身；二是我国经济跨国活动的增加，企业扩大对外投资，资金、商品和劳动力大量进入海外市场，也会扩展文化产业的发展空间；三是国内经济运行和政策运作机制进一步按照WTO规则和国际惯例的要求进行调整，政策体系、法律体系以及市场体系的变化，文化产业的政策、法律和经济环境都将有重大变化。
其次，文化产业的发展直接面对国际竞争的挑战。文化市场的准入是发达国家要价较高的谈判领域。从总体上看，我国文化市场也将逐步扩大对外开放，文化产业的发展将直接面对日益激烈的国际竞争的挑战。文化产品进口数量不断增加、关税水平不断下降、外国文化企业或投资者将越来越多地介入我国文化产业，不断争夺我国的文化产品市场，而且争夺我们的人才。日益严峻的国际竞争是加入WTO后我国文化产业面临的首要挑战。以电影产业为例，我国文化产业与外国相比，竞争力方面存在三大基本差距：
（1）综合实力相差悬殊。在产品制作的投资额方面，1999年美国平均每部电影的拍摄费用投入为5150万美元，约合人民币4.3亿元，据介绍，这相当于我国全部电影拍摄费用。在营业收入方面，1999年美国电影票房收入达75亿美元，约合人民币623亿元，而同期我国电影票房收入仅为8.1亿元左右。仅时代华纳公司的电影业务收入就达8亿美元，远远超过我国电影全行业收入的总和。
（2）技术实力相差悬殊。美国电影产业运用最新的技术装备武装自己，目前已经步入数字化电影时代。在电影拍摄、加工过程中，大量采用计算机等高技术手段，大大增强影片的质量和效果。同时，重视运用先进技术改造影院，推进电影院的数字化。而我国电影的拍摄、制作和加工以及电影的运行基本上还停留在传统技术基础上。从整个文化产业发展的角度看，时代华纳与美国在线的合并案显示出美国等发达国家文化产业与高技术产业的融合的新方向，如不奋起直追，我国文化产业的技术差距将进一步扩大。
（3）经营能力相差悬殊。国外电影企业具有长期、丰富的市场运作经验，形成强大的经营能力。首先是高度重视市场调研，例如，美国各大影片公司为抢占WTO后的我国电影市场，早已展开对我国电影市场的全面研究。而我国电影企业很少事先研究市场、进行市场细分和定位。其次，电影拍摄后采取强大的促销攻势，例如美国每部新影片的促销费用达2500万美元之巨。我国电影企业虽然也开始重视促销，但是力度还差得很远。
( 国家计委宏观经济研究院 林晨辉)
中国网2002年1月25日
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