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赵彦龙
循环经济是持久战（编辑点评）
把发展循环经济作为政府工作的头等大事，这是上海今年政府工作的一项创新，建立在对循环经济这种全新的经济发展模式理性而系统的认识的基础之上。
循环经济本质上是一种生态经济，是在物质不断循环利用的基础上发展经济的一种新的经济形态。与传统工业社会的经济单向流动的线性经济，即“资源→产品→废弃物”相比，循环经济的增长模式是发展路径和模式的根本变革。正因此，它必然涉及整个经济体系的方方面面，不是缝缝补补就能达成的。
因为某个小小零部件材料的循环使用，都可能涉及成千上万家的企业甚至是整个产业链的重新安排，而且可能是跨越行政区域的、超越行业界限的，通常不是靠自觉就能实现的。从这个意义上说，发展循环经济特别需要行政权力的持久的强力推动。而这种行政权力的执法依据，又涉及诸多法律体系的修改和完善。正因此，发展循环经济是一场需要政府强力介入的“持久战”。
记者包蹇报道：万元GDP能耗首次纳入上海发展指标体系；循环经济将成为上海发展的重头戏。在近日先后闭幕的上海市人代会、政协大会上，该市人大代表、政协委员就这一发展方向进行了热烈讨论。
在上海市市长韩正所做《政府工作报告》中，上海2005年十个方面重点工作之首，即是“推进产业结构优化升级，积极发展循环经济”；2005年经济和社会发展主要预期目标数字中，要求年万元生产总值综合能耗降到1.02吨标准煤以下。这些，在上海历届政府工作报告中前所未有。
“上海土地面积只有全国的0.06％，自然资源更是缺少，要摆脱这一制约发展的‘瓶颈’，出路就在于倡导绿色GDP，走发展循环经济之路。”上海市政协委员余源培说。尽管上海万元GDP的能耗不到全国的一半，但仍是美国的2.3倍、日本的6倍。上海必须更好地谋求人与自然生态关系的和谐，不仅仅是城市绿化，更重要的是经济发展路径的更替，以及市民生活态度和消费观念的质的更新。
发展循环经济，前提是推进产业结构优化升级。上海市人大代表方培琦建议，上海要优先发展先进制造业，“有所为、有所不为”，建立先进制造业的资源消耗评价标准，促进先进性的体现和产业价值的提升。
“宝钢将加快污染严重生产线的关停进度，加快产业结构调整。”月初新任上海宝钢集团公司总经理的徐乐江代表强调，加快技术创新、推进循环经济是企业生命线。宝钢原来下属的一钢、五钢由于设备老化、结构调整尚需时间，给周边环境造成较大影响，他们将加快调整，加大环保投入，尽早将蓝天、白云、绿水还给宝山百姓。
潘政代表认为，循环经济与“科教兴市”主战略、科学发展观以及上海面临的资源形势紧密相关，政府要从政府、公众、企业三个层面抓好资源节约，要有具体措施、有具体部门负责。
上海市市长韩正在《政府工作报告》中表示，上海将制定节能、节水、资源综合利用等重点领域的专项规划，突出抓好土地、水、能源、重要原材料的节约和综合利用。还将加快制定鼓励节能降耗与资源综合利用的政策、法规和标准，促进资源节约利用、能源综合调控与产业政策相衔接，努力形成自觉节约资源、保护环境的机制和社会氛围。倡导清洁生产，探索资源利用循环化、资源消耗减量化的有效途径和方法。
上海将积极争取成为国家发展循环经济试点城市，将选择一批重点企业、领域和区域，开展多种形式的循环经济试点。
另据记者了解，上海市人大常委会今年将修改《上海市环保条例》，并就推进循环经济发展作一法规性的决定。
来源：华东新闻
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