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刻不容缓的大事
全国政协副主席、中国工程院院长 徐匡迪
在２００４年６月两院院士大会上，胡锦涛总书记强调要大力加强能源领域的科技进步和创新，提高我国资源特别是能源和水资源的使用效率，减少资源浪费，发展可再生资源，为建设节约型社会提供技术保证。这是对两院院士提出的要求和希望。
同年１１月，胡锦涛同志在圣地亚哥举行的亚太经合组织工商领导人峰会上作了重要演说，进一步指出要在资源开采、加工、运输、消费等环节建立全过程和全面节约的管理制度，构建资源节约型国民经济体系和资源节约型社会。这是向各行各业和全国人民发出建设节约型社会的号召，也是中国对国际社会的郑重承诺。
建设节约型社会，是世界各国可持续发展的共同方向，对于我国尤为重要和紧迫。随着经济的快速发展，我国承载了越来越重的资源、能源压力。要在２０２０年实现国内生产总值翻两番、全面建设小康社会的目标，就必须从现在做起，大力降低资源消耗，提高资源利用效率，建设节约型社会，否则是没有出路的。节约型社会包涵两个内容，一是要建立资源节约型国民经济体系；二是全体社会成员要有新型的消费观念和消费行为。建设资源节约型国民经济体系和资源节约型社会，我国工程科技界负有义不容辞的责任。
我是搞工程科学的，喜欢从自己专业的角度去谈问题。在材料工程科学中最重要的一点，就是要努力做到“物尽其用”。这里的关键词是“尽”，我想它有三方面的含义：首先是正确选择材料，既不能小材大用，也不能高材低用；第二，是依其不同的“服役环境”选定不同的材料，即用料要恰当；第三，就是充分利用每一寸材料，尽量减少“边角料”的产生。这样才能达到材料的最佳性价比。高材低用，大材小用，不仅是材料设计与选择的大忌，而且违反工程伦理。物尽其用，是工程师职业道德的一个起码要求。不能因为业主有钱，他不怕浪费，就照他的意思去乱设计，这是违反工程伦理和工程师职业道德的。各行各业职业道德的建设，是建设节约型社会的重要伦理基础。
石油化工、建材工业、冶金工业还有纺织工业，都可称为流程工业，就是说，上一道工序的成品是下一道工序的原材料。在流程工程学中，物耗、能耗是重要的考核指标，反映着整个工艺过程的资源利用效率。以钢铁冶金为例，降低电能、煤、石油、天然气、焦炭、水的消耗，不仅是成本的降低、利润的提高，还是对资源的节约和环境的保护。中国现在是世界上产钢大国，如果我们的能耗物耗和资源消耗进一步降低到世界先进水平，这也将是我国钢铁工业对建设节约型社会的一个重大贡献。
我国正处于大规模基本建设阶段。大型公共基础设施工程，像道路交通、电站、能源设施、公共场所的建设等等，都要消耗大量物资。在设计施工中都应当在满足功能要求、安全可靠的前提下，努力做到简洁实用，尽量减少能源和资源消耗，并与生态环境相适应。比如地铁车站就不用修得富丽堂皇。瑞典斯德哥尔摩的好多地铁车站就是山洞，是未经装饰的岩石结构，他们叫生态车站，也别有风格。芬兰的赫尔辛基有一个大教堂，叫做巨石教堂，是利用山势的坡度，用炸开的石头垒成的。石头和石头之间有很大的缝隙，像双层玻璃，隔热效果非常好；通道设计成迷宫式的，保温效果非常好，在芬兰那样的高纬度地区，冬天使用起来不用采暖设施。我们的大型项目建设也应该增强节约意识。
国家对建设节约型社会有全面的考虑和工作部署，关键是推动落实和监督检查。我认为，建设节约型社会特别要抓好两个方面：一是领导带头。在工作上要精简会议和文件，注重实效；在生活上要力戒奢华，提倡节俭，例如各级政府的会议最好都用自助餐，而且按国际惯例，拿到自己盘子里的东西吃不完要另付钱。二是从娃娃抓起。我国人均资源短缺的基本国情要列入中小学教科书；“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”的传统节俭思想要渗透到教育教学全过程中去，使青少年潜移默化地形成节约意识和勤劳节俭的美德，将来成为建设节约型社会的中坚力量。
我国未来发展的唯一出路
潘家铮
建设节约型社会，不仅是促进我国经济社会可持续发展的重大战略课题，而且是我国未来发展的唯一出路。勤俭节约是中华民族的传统美德。新中国成立以来，党中央反复强调要勤俭建国，要节约每一分钱。在计划经济时期，国家贫困落后、物资缺乏，社会上节约风气还是主流，节约观念也较深入人心。但在国家建设上，由于体制上的缺陷（实行计划经济，吃大锅饭）和思想上的误区（强调要算政治账），经济技术水平的低下以及经验不足，低效和浪费的事例还是很多的，只是发展规模尚小，影响还不是特别严重。在向社会主义市场经济体制转轨后，由于强调经济效益，特别是追逐近期、局部效益，高消耗、高污染、低水平、低产出、外延式和粗放式的生产大量涌现，中小企业遍地开花，对资源和环境造成了严重损耗和污染。与之相伴的，是社会上奢侈浪费风气开始流行，“节约”被当作“落后”和“吝啬”的同义词，超前消费乃至浪费被认为有利于拉动内需和促进经济发展。这无异于宣称“割自己的肉吃可以补身子”一样荒谬。
目前，我国单位ＧＤＰ耗能之高，已数倍于发达国家，各项主要产品的单位能耗不仅远高于国际先进水平，甚至高于印度等发展中国家。我国煤的开采、运输、转化不但效率低，而且浪费大，一吨煤只顶半吨用。同时，我国人多而物不博，主要资源——耕地、能源、各种矿产等按人均计算，都排在世界后列。因此，若没有远虑，前景将十分危险。
党的十六大提出了我国要走新型工业化道路。所谓新型工业化包含以下基本特征：科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥。我认为按照这一精神去做就能解决发展与资源、发展与环境间的难题，就能建成节约型社会，走上可持续发展的道路。我们要认真研究中央的这一指示精神，并在所有领域内真正予以贯彻执行。
１． 产业的调整是最大的节约。
根据我国的国情和中央的精神，在我国工业化过程中必须有所为有所不为，有所发展有所控制。国外低级产业向我国转移不能来者不拒、多多益善。那些以付出土地、水、能源、矿产等资源为代价来获得一点点经济效益或外汇的产业不能让它进国门。必须加快产业结构升级的步伐，加快从传统工业向新型工业的转变。国家应宣布，以牺牲资源和环境为代价取得经济发展的时期已经结束，今后要基本停止发展高消耗、高污染、低效率、低产出的产业。各行各业、各省各区都要按照中央精神和具体情况对产业体系进行规划、转轨、重组、引进。在这一点上，东部地区尤其要先行。产业体系结构的调整升级是最大的节约，无论有多少困难都必须迎难而上。这一转变不可能依靠市场行为自动完成，政府要发挥宏观调控的职能，利用政策、法律和经济手段引导并促使企业走上正确的发展道路。
２．各行各业都要向高标准看齐，提高效率，减低消耗。
现在全球经济走向一体化，信息渠道畅通。建议各行各业都要调查研究各国同行发展情况，采用最先进的指标作为对比依据，看看自己有多少差距，分析原因，制订措施，把资源消耗降下来，不达到先进水平誓不罢休。与其花钱再开新厂新矿，不如把钱花到更新改造和提高上。千万不要“自我感觉良好”，“比上不足，比下有余”，也不能推诿于客观，无所作为。如果全国几百万、上千万家企业都奋起找差距、赶先进，这将有多么巨大的节约潜力啊！
３．必须提倡合理适度消费，实行全社会节约。
今后我国人民的生活水平将不断提高，但在生活消费上应提倡合理适度。生活消费不是个小数字。据计算，如果全国均采用节能灯，其所节约的能源相当于两座三峡电站的发电量。为什么我们不花点建电厂的钱来开发、补贴和推广节电产品？大城市的空调和冰箱耗电量十分巨大，而不同产品的耗电有巨大的差别，为什么不立法淘汰陈旧高耗的设备？为什么不号召人们使用省油省钱的小型汽车（有些高级宾馆甚至禁止它们驶入，坐这种车的人也认为失面子），而要大肆推广高级车？这说明产业部门也好，舆论界也好，公众也好，都还没有真正把建设节约型社会当回事。因此，我们必须大力提倡合理适度消费，坚决反对一切奢侈浪费行为，在全社会实行全方位的节约。例如，空调不是开得越低越好，暖气不是放得越高越好，照明不是越亮越好；不要追求小轿车的普及率，城市交通仍然要以公交为主。所谓实行全方位节约，就是指全民、全社会行动起来，节约每一粒粮食、每一滴水、每一度电、每一张纸。有人说，现在是市场经济，人家有钱爱花，无法禁止，还可促进发展。我们说，你有钱，可以去吃十万元一顿的盛宴，但不能剩下大量食品丢入泔水桶，剩菜就要重罚！你可以去住十万元一夜的总统套房，但不能浪费自来水！你不能为追求吉尼斯记录去做一只四吨重的汤圆！总之，你有花钱的自由，但你没有权力随意浪费资源。浪费的行为应当受到全社会的谴责，应当被法律法令所禁止。
４．依靠科技发展建设节约型社会。
要实现新型工业化，以信息化带动工业化，从传统工业走向知识产业，以及提高生产效率、降低生产消耗、开发节约型产品等等，无不需要依靠科技创新与发展。不断提升科技自主创新能力，加快科技成果转化，是我国实现走新型工业化道路的支撑力量。国家和社会必须大大增加科技研究与开发经费的投入，而投入必须主要用于开发性、应用性和基础性研究，同时，还必须有将发明和专利转化为生产力的渠道和保证。必须致力于人才的培养和人力资源的开发，否则一切都是虚话。大家可以看看我国目前的医药产业，这么大的国家，拥有自主知识产权的重要的特效药和医疗设备寥寥无几，几乎都要买别人的专利，我为此感到心痛和羞愧，什么时候才有我们自己的制药工业啊！
５．开展全民教育，树立节约观念是当务之急。
建设节约型社会是全党、全国、全民的任务，只有大家达成共识，全民一齐动手，才能达到目标。因此，开展全民教育，树立节约观念，实为当务之急。作为一个社会主义国家的公民，对生活方式的追求也要有个准则，取舍标准就是国家民族的全局利益和长远大计。要对全民进行国情教育、形势教育，使大家明白我们正处在剧烈的较量之中，认识到我们面临资源全面短缺的严峻现实。我们一定要发扬艰苦朴素、勤俭节约的传统美德，唾弃奢侈浪费的作风。我们一定要选择正确的发展模式、正确的生活方式，建设文明、节约、清洁、和谐的社会。
（作者：中国科学院院士、中国工程院院士）
责任编辑：于 波
从建筑业和汽车工业说起
侯祥麟
今后半个世纪将是我国完成工业化过程的重要时期。工业发达国家在这个过程中都经历了从全球获取所需资源以保证其高度消费的过程。如今，随着发展中国家的崛起，全球资源日趋紧张，完全照搬发达国家所走过的资本、资源高度消耗的模式已不可能也不应该。因此，我们必须充分发挥先进文化和先进技术的作用，寻求工业化进程中新的社会发展模式，以保证在减少资源消耗的条件下，保持经济的高速发展。这是建设节约型社会的题中应有之意。
节约型社会所包含的内容很多，这里我仅以工业领域为例来谈谈这方面的认识。工业化过程主要是为了满足人们在衣食住行等物质生活及文化娱乐等精神生活方面的需求。为此，必须建立起庞大的制造业，以便能够生产人们所需要的消费品。制造业需要设备、材料和能源。该领域资源的节约主要依靠采用高效、节能的先进设备和工艺流程，利用现代先进技术。在工业化过程中，有两个高消耗资源的领域，即建筑业和汽车工业。这两大产业的发展能够带动钢铁、水泥、玻璃、塑料、木材、电子设备等一系列产业的发展，从而成为各国工业化过程中的产业发展龙头和支柱。我国也有同样的趋势。
从建筑业来看，改善居住条件是每个人的愿望。随着人均收入的增长，人们对住房的要求也越来越高，这是必然的趋势。今后几十年，我国的建筑业必然会经历一个高涨的时期。倘若我们仍然主要依靠钢筋水泥以及传统材料，伴随这些原材料需求量的大幅增长，我国现有资源状况将难以承受。因此，必须加速对节约能源、资源的新型建筑材料的研究开发及推广应用。目前我国建筑物在隔热、采光等方面存在很多缺陷，大量的能源主要用于保温、制冷、采光，造成了能源的极大浪费。为了减少能源的消耗，在建筑设计中应大力研究改进隔热、采光的途径，并尽量利用太阳能以节约能源。
随着生活水平的提高，人们对交通运输的需求也日益增长。汽车是最方便的工具，因为它是可以携带物品从出发点直达目的地的机动工具。但是大量发展汽车，除生产过程要消耗钢铁、玻璃、塑料等材料外，在使用中，停车场、公路要占土地资源，行驶要消耗汽油、柴油等燃料。按照工业发达国家的发展模式，今后几十年，我国可能将拥有数亿辆汽车，这对资源状况来说也是难以承受的。因此，必须大力提高汽车的燃烧效率，降低单车的耗油率。但是，仅仅依靠这些解决不了根本问题，还必须根据我国国情，研究、寻找交通运输的最佳模式，尽量做到资源的最大节约。
建立节约型社会需要什么政策措施呢？我感到，这些政策措施应主要包括两个方面：
一是对重点领域制定节约的指标和实施相应的对策措施。如对建筑物，应在设计和建筑材料的采用上有严格的要求，设置必要的标准，以保证资源的节约和使用中的能源节约。根据资源供应条件，国家对年度建筑总面积和建筑标准也应该有限制指标。随着技术进步，资源节约指标和建筑面积指标在不同的时期应该有不同的要求。又如，对于汽车，在不同时期，应对国内生产和进口汽车的每公里消耗燃料量规定一个上限，超过此标准的一律不允许生产或进口。另一方面，应根据汽车燃料供应的可能性和单车年耗燃料量，规定分时期各类汽车保有量的上限（包括国产及进口车），从而将能源总消耗量限制在合理的范围之内。与此同时，作为推动节约燃料的措施，还应该大幅度提高汽车燃料的消费税。
二是加强宣传教育和立法执法。在宣传教育方面，首先从事新闻传媒和文化创作的人员要对资源节约有深刻的认识，这样才能将建设节约型社会的思想体现在新闻报道、文艺作品、电影电视中。在立法执法方面，国务院及各级政府应对用公款请客送礼、购买豪华车辆、建筑超标准公房等问题加大惩治力度，真正做到令行禁止。在行政措施上，可以考虑研究制定奢侈品的标准，提高它们的税额，从经济上限制崇尚奢侈的不良风气。
（作者：中国科学院院士、中国工程院院士）
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