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广东应构建生态农业生态工业循环经济体系
作者：郑志国
发展循环经济，推进经济增长方式转变，是当前省内各界议论较多的一个话题。省十届人大三次会议《政府工作报告》明确提出加快发展循环经济。按照减量化、再利用、资源化的原则，坚持开发与节约并举，把节约放在首位，推行清洁生产。省政协也于本月23日召开“发展循环经济建设节约型社会”专题座谈会。
广东如何发展循环经济，广东省委党校郑志国教授认为，广东应构建包括生态农业、生态工业、生态服务业在内的循环经济体系。———编者
从目前国内外一些关于发展循环经济的规划和措施来看，明显偏重于工业生产。这在发展循环经济初期有一定的合理性和必然性。循环经济也就是生态经济，是按照生态规律运行、实行资源循环利用、综合利用和清洁生产的经济形态，它具有自己的产业体系，由生态农业、生态工业和生态服务业构成，并形成生态城市。广东作为一个经济大省，应当从长远考虑，致力于构建包括生态农业、生态工业、生态服务业在内的循环经济体系，以推动经济社会全面、协调和可持续发展。
加快发展生态农业
办好多种形式的生态农业园
生态农业是循环经济的基础。它把种植业和林业、牧业、渔业以及相关加工业有机结合起来，形成互利循环、协调发展的关系，不仅实现农产品生产的优质、高效、低耗，而且吸收、消化和利用来自生活领域和其他产业的部分排放物，发挥重要的生态调节功能。从广东的条件来看，有的地方可以建设大型生态农业园，但是广大农村由于人多地少，以家庭为基本单位建立中小型生态农业园比较可行。目前有五种生态农业园模式：一是以鱼塘为中心、周边种植花卉、蔬菜、水果的生态农业园；二是按科学方法进行动植物共育和混养的生态农业园；三是种养植和沼气池配套组合的生态农业园；四是以山林为基地、种养结合的生态农业园；五是海水和河口养殖加工型生态农业园。这些生态农业园分别适用于珠江三角洲、山区和其他地区，可在加强技术和管理指导的条件下积极推广。
构建生态工业体系
资源循环利用设计生产产品
生态工业是循环经济的主体。大体包括两部分：一部分同生态农业直接衔接，以农产品或生物资源为加工对象，生产相应的消费品；另一部分运用或借鉴生态学原理，通过循环利用和综合利用各种非生物资源，生产消费品和其他产品。在实践中可以按照三个层次来构建，即生态型企业、生态工业园和生态工业区域。各个层次都要围绕循环利用和综合利用资源来设计建设，力求对一种资源的多种有用成分或多种用途分别加以利用；对利用一种资源所产生的排放物或转化物连续加以利用；全面回收废旧产品和包装材料，按其有用成分和用途再加以利用。过去一次性利用或单一利用资源所形成的某些分工已经不适应这种要求，应当进行新的调整，打破旧的行业界限，按照资源循环利用和综合利用的流程来生产系列产品。
建设绿色交通网络
推广新型清洁交通运输工具
加紧研制和推广应用电动车、燃氢车、酒精车和太阳能车等新型清洁交通运输工具。道路、车站、航空港等设施的建设应当充分考虑生态系统物质和能量循环运动的规律，尽可能减少破坏。例如，穿越森林、山脉、原野的铁路和高速公路应把植被破坏降到最低限度，合理设置野生动物通道，排水系统更加符合自然水体运动规律。建立高水平的智能管理系统，将先进的电子技术、信息技术、传感器技术和系统工程技术集成运用于交通运输，推广车辆全球定位系统、智能化交通信号控制系统和监控系统等。调整和优化各种交通方式的结构，节约资源，提高效率。
推进生态城市建设
以人为本修订完善城市规划
生态城市是兼有各种经济社会功能和生态功能的新型城市，是生态农业、生态工业、生态服务业集聚和融合的产物。在循环经济体系中，生态城市处于中心地位。20世纪90年代以来，广东一些地方提出了建设生态城市的设想，并在实践中取得了明显的成效。特别是近年来珠江三角洲的城市群又进行了整体规划，建设生态城市的目标定位更加明确。不过，从总体上看，目前的城市建设现状离生态城市要求还有很大的差距，需要作出更大的努力。要把维护城市生态健康和生态安全放在突出位置，真正贯彻以人为本的思想，修订和完善城市规划，并提高其权威性和约束力。严格控制单个城市的市区规模，合理调整市区的建筑结构和密度，改善布局。积极研制和推广使用各种有利于环保的新型建筑材料，关闭或迁移市内的污染大户。
开展绿色公共服务
宣传介绍循环经济知识经验
要以多种形式宣传介绍循环经济知识、国内外的有关情况和经验，帮助各级领导、企业管理人员和广大群众弄清“什么是循环经济，怎样发展循环经济”等问题，从而焕发行动自觉性和积极性。同时，组织力量加强对发展循环经济的理论、政策和技术研究，提出可行的政策建议和工程方案，制定必要的地方性法规。此外，还要改进目前的经济核算和政绩考核办法，并建立区域生态补偿机制。加强同国内外的合作交流，学习借鉴外地发展循环经济的经验。
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