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“好”排在“快”前，彰显中国经济发展新理念
主持人：今年的中央经济工作会议在部署明年的经济工作时，提出要努力实现国民经济“又好又快发展”，“好”字排在了“快”字之前。促进经济工作“又好又快”发展，将成明年经济工作的一大亮点。如何来理解“又好又快”呢？
焦国栋：好，指的是经济发展的内涵和质量，是注重发展质量；快，是强调发展速度，而经济发展并非越快越好。首先需要看资源环境能否支持，其次要看在经济发展过程中产生的各种问题能否得以有效地解决。两字不是简单对调，含义很丰富。这表明中国经济发展理念在悄然转变，强调科学发展，把提高经济质量和效益放到速度的前面，成为经济发展的首要目标。
介新：改革开放以来，中国经济发展迅速，快，一直是中国经济发展的显著特征。但同时还要看到，我国经济整体素质依然不高，经济结构仍不合理，经济增长依然粗放。能源资源的高消耗以及由此造成的环境污染和生态破坏，成为制约经济社会协调发展的突出问题。注重科学发展，在“好”字上做文章成为当务之急。对此，中央经济工作会议强调，明年经济工作努力做到“三个协调”，真正做到又好又快发展，既表明中央在经济工作指导方针上更加注重体现科学发展观的要求，注重经济增长的质量和效益，同时也表明对科学发展观的认识上有了新提高，政策上有了新举措，实践上有了新进展。
扩大消费需求，构建内需主导增长新模式
主持人：今年的中央经济工作会议强调，确保经济平稳较快发展，就要正确处理好投资和消费、内需和外需的关系，最根本的是扩大国内消费需求。对此应如何理解？
谷建全：近年，在拉动经济增长的三驾马车中，投资和出口的作用在增强，而消费对ＧＤＰ的贡献呈下降之势。内外失衡状况也日益明显：内外失衡表现为出口飙升，国际收支顺差过大，带来了外汇储备的被动增长和升值压力，而内部失衡方面，储蓄过度、投资扩张过快与消费不足特别是居民消费不足问题突出。中央经济工作会议提出，要正确处理好投资与消费、内需与外需的关系，最根本的是扩大国内消费需求。事实上，与投资需求相比，消费需求是最终需求，拉动经济增长的作用更为稳定和明显。有关研究表明，目前我国投资每增加１％，可以拉动ＧＤＰ增长０．２％；而居民消费每增加１％，可以拉动ＧＤＰ增长０．８％。需求不足必然会使大量投资形成的产能过剩，从而使业已形成的生产能力开工不足，失业增加，劳动者收入增长难。
我国作为一个经济大国，其资源要素、人口和市场条件决定了不可能像资源缺乏、市场狭小的小国那样依靠外部市场来发展经济，不能通过产业外部转移来解决就业和产能过剩矛盾，不能通过汇率水平的调整来解决顺差问题。因此，我们必须把拉动经济增长的基点放在内需上。而从当前我国经济发展的现实来看，扩大内需的核心在于扩大消费需求，提高居民收入，特别是中低收入阶层居民收入和农民收入。
介新：消费对经济增长具有强大的拉动作用。从２０世纪９０年代中期以来，中央已经把扩大内需、刺激消费、提高消费率等作为我国提高经济增长质量、调整投资和消费关系的重要举措。但成效并不明显，经济增长依靠投资拉动的格局没有大的改观，经济增长过度依赖投资，国内消费需求相对不足问题仍在加剧。今年前三季度投资对经济增长贡献率达４９．９％，消费仅为３５．７％。投资和消费比例失衡态势继续扩大，内需不振。究其原因，农民和城镇低收入者收入水平不高是制约消费的一个关键因素。
中央经济工作会议提出，当前工作的着力点，就是要合理控制投资增长，努力优化投资结构。坚持以增加居民消费尤其是农民消费为重点，加快调整国民收入分配格局，努力提高农民和城镇低收入者收入水平和消费能力等，说明多年来我们提出的扩大国内消费需求找到了切入点，为加快转变增长方式提供了条件。
节约能源资源和保护生态环境：产业结构优化升级的切入点
主持人：坚持节约能源资源和保护生态环境，促进产业结构优化升级是我们近年来一直强调的经济工作重点，今年的经济工作会议在强调了这个问题时有什么新的举措？
谷建全：为了实现又“好”又“快”的目标，中央经济工作会议在强调这个问题时，提出了具体目标和措施，就是坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极促进产业结构优化升级。必须采取有力措施，充分挖掘潜力，努力实现节能降耗和污染减排的约束性目标。具有很强的针对性与可操作性。今年以来，我国经济继续保持高位运行，全年国内生产总值增长将超过１０％。但与此同时，我国为经济高速增长付出的代价也是高昂的：土地乱占滥用仍很普遍，能源资源利用效率较低，环境污染相当严重，部分地区已经超过临界状态，经济社会发展和资源环境的矛盾相当尖锐。正是在这样的背景下，中央经济工作会议强调，要“着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护”。这对当前我国经济工作具有十分重要的指导意义。
程传兴：我国正处在工业化、城镇化加快发展时期，也是资源消费强度较高的时期，靠大量消耗资源和牺牲环境来维持经济的快速增长是无法持续的，我们需要的是科学的、可持续的发展模式。因此，中央经济工作会议重申，要继续把淘汰落后生产能力作为调整和优化产业结构的重要途径，把强化政府责任作为实现节能降耗和污染减排目标的关键环节，把完善市场调节机制作为节能降耗和污染减排的基本手段，把加强依法治理作为节能降耗和污染减排的重要保证。
明年新农村建设亮点多多，河南迎来新机遇
主持人：这次中央经济工作会议把农村经济建设作为建设社会主义新农村的重点。强调坚持解决好“三农”问题是全党工作重中之重的战略思想丝毫不能动摇，促进农业稳定发展、农民持续增收的各项任务丝毫不能放松，扎实推进新农村建设的工作力度丝毫不能减弱。三个“丝毫不能”表明了中央的决心，那么明年新农村建设有什么新的亮点？
焦国栋：今年的中央经济工作会议明确提出，要把发展现代农业作为推进社会主义新农村建设的着力点，将抓住经济发展较快和财政增收较多的时机，继续巩固、完善、加强各项支农惠农政策，切实加大对“三农”的投入，实实在在为农民办一些实事。这些都对加快农业科技进步、提高农业综合生产能力、优化产品结构、提高产品质量等具有重要的促进作用。
程传兴：这次中央经济工作会议明确提出，更加注重教育的普惠性，推动公共教育资源向农村、中西部地区、贫困地区、边疆地区、民族地区倾斜。就我省而言，加快发展农村的公共教育事业，有着特别重要的意义。就我省而言，发展农村教育，要把发展农民教育作为一个重点。这是增加农民收入一条重要保证，也是提高农民素质、促进农村劳动力转移、加快我省城镇化步伐的一个重要支点。
介新：把发展“现代农业”作为推进新农村建设的着力点是亮点之一。近几年，党中央、国务院始终把“三农”工作作为重中之重，采取了一系列支农惠农的重大政策，农业和农村经济发展出现良好势头，粮食连续两年较大幅度增产，农业结构调整向纵深推进，农民收入较快增长。但当前我国农业生产水平还比较低，农业资源短缺和生态环境还比较脆弱，与持续提高农业综合生产能力的要求还不相适应。以河南省来说，粮食产量占全国粮食总产量的十分之一，但由于国家投入不足，农业基础设施落后、农田水利设施不足的情况十分严重，不利于河南对国家粮食安全做出更大的贡献。所以，建设新农村，要把发展现代农业作为主攻方向。
着力解决社会和民生问题百姓得实惠多多
主持人：２００６年我国在重点领域和关键环节取得了新进展，给百姓生活带来积极变化。这次中央经济工作会议在强调建设和谐社会问题时，要着力解决社会与民生问题。对此，会给老百姓带来哪些实惠？
焦国栋：中央经济工作会议提出的发展思路实际上都是从围绕构建和谐社会进行的。总体上来看，加强和谐社会的发展，会使国家的经济更加协调，改善生活环境，减少污染。从这个角度来看，很多的行业会受益，比如从事环保产业、清洁生产，现在很多的企业从事清洁生产，生产但不排放污染，或者是少排放污染。还譬如发展循环经济，对排放的废弃物进行循环的利用，这样就提高经济增长的综合效益。从这个角度来讲，会使我们很多的部门受益，当然对于高污染、高能耗的企业，可能要受到更大的压力。
程传兴：适当提高初次分配中劳动报酬比例，提高低收入者收入水平，是这次中央经济工作会议对扩大就业和收入分配工作提出的五个方面的具体要求，其中，适当提高初次分配中劳动报酬比例，是坚持以人为本、不断促进社会和谐的一项重要举措。
改革开放以后，要素参与分配使我国经济具有了内在活力，并逐渐成为经济发展的内在要求和必然趋势。但由于我国市场经济尚处在建立和完善过程之中，地区之间、行业之间、企业之间的发展很不平衡，从按劳分配和按要素分配的实际效果看，按要素分配（主要是资金、高级人才等要素）的收入远远高于按劳分配收入。适当提高初次分配中劳动报酬比例，对于提高低收入者收入水平、体现以人为本和实现社会公平、不断促进社会和谐，具有十分重要的意义。
介新：就业是民生之本。河南人口众多，就业压力繁重。为了解决就业问题，河南省启动了“充分就业社区”工程，力争３年内将省辖市市区中６０％的社区建成充分就业社区，基本消除“零就业家庭”。中央经济工作会议提出，明年国家将高度重视零就业家庭的就业，加强对大学毕业生就业的指导和服务等。我省要充分利用好国家就业政策，扩大就业、提高就业率，为构建和谐社会奠定基础。
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