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宝泉岭分局从实际出发，认真落实科学发展观，把和谐理念融进各级领导班子建设中，把和谐的基本要求贯穿于发展思路中，在经济上致力于协调发展，政治上密切党群干群关系，文化上保持繁荣先进，社会上谋求公平正义，生活上创造安居乐业环境，形成了又好又快发展的新局面，为建设和谐分局奠定了坚实的基础。
一、融资兴办实业，以加快发展推动和谐
紧扣和谐主题，又好又快发展，落实到经济建设上，就是坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，大力发展社会生产力，用发展的办法解决前进中的问题，为社会和谐创造雄厚的物质基础。在促进经济发展方面，大力实施“引进来、走出去、全方位”的发展战略，鼓励社会各界投资兴办各种实体。
一是引导外部企业和个人来分局投资，以“引进来”发展和谐。上世纪90年代以来，分局通过招商引资，先后引进一批符合可持续发展要求的项目。这些项目的建成投产，加快了农区工业化的步伐。
二是支持企业和个人赴俄罗斯投资，以“走出去”发展和谐。分局在俄罗斯成立森枫独资企业，购买俄罗斯的森林资源；名山农场与萝北县合作成立了盛泰木业有限责任公司，输出劳务从事森林采伐生产等，效益显著。
三是鼓励本地民营资本投资兴办实业，以“激发活力”发展和谐。实施扶优扶强战略，加快培植个体私营企业大户，推动个体私营企业发展壮大，上规模、上档次。分局从实际出发，重点培育扶持一批在市场竞争中获得较高的市场占有率的产品品牌和骨干企业，壮大垦区经济实力，带动中小私营企业的发展，发挥示范效应。培育名牌骨干私营企业，以资产为纽带，鼓励相关私营企业在自身的基础上联合，依靠掌握的先进技术，生产出过硬的产品，在市场赢得知名度，成为同行的领先者。鼓励私营企业运用股份制和兼并等形式组建企业集团，使其发挥技术创新能力、市场开拓能力和规模水平的优势。
二、转变工作作风，以表率作用促进和谐
紧扣和谐主题，又好又快发展，落实到政治上，就是进一步强化宗旨意识、责任意识、公仆意识，设身处地为群众着想，尽心竭力为群众办事，真心诚意为群众服务，不断转变工作作风，提升服务水平，以优良的党风促政风带民风，为构建和谐社会夯实基石。
一是实施领导干部职务消费货币化，以清正廉洁促和谐。近年来，分局适应从严治党、从严治政的需要，为遏制公款大吃大喝歪风，规范公务用车管理，从领导干部职务消费货币化改革入手，把改革的重点放在招待费、交通费、通讯费等职务消费项目上。建立分开消费制度，限额使用，核定标准，包干到人，分类管理，逐月公布，超支自付，从源头上堵塞了各种漏洞。
二是开展党员“学帮带”活动，以先锋模范作用促和谐。在基层党组织和广大党员中实施了“学帮带”活动“四六六”工程。即“四学”：学理论、学管理、学法律、学科技；“六帮”：帮助职工群众学习贯彻党的路线方针政策和落实上级的各项决议、帮助反映职工群众的意见和建议并做好答疑解惑工作、帮助职工群众学习传递科学技术和实用致富信息、帮助扶持贫困户脱贫致富、帮助后进职工群众；“六带”：带头发展畜牧业、带头调整结构、带头应用实用新科技和新品种、带头开发开发招商引资、带头扶贫助弱、带领职工群众共同致富奔小康，带动两万多名职工群众走上致富路。
三是开展“创佳评比”活动，以基层满意促和谐。分局机关开展了“创建基层满意的五佳部门、争当群众满意的十佳干部”评选活动和“四个一”活动，优化了经济发展环境，增强了公仆意识，改善了服务态度，提高了服务质量和效率，促进了社会和谐。
三、关心弱势群体，以公平友爱维护和谐。
紧扣和谐主题，又好又快发展，落实到生活上，就是以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，倍加关注和解决事关民生的热点、难点问题；就是维护实现发展好广大人民群众的利益，切实解决好民生问题，让发展成果惠及每一位职工群众。这个问题解决得好不好，直接关系到“以人为本”这个构建和谐社会的首要原则能不能落实，关系到“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”这个科学发展观的重要主旨能不能实现。
一是广泛开展尊老敬老活动，以助老保障和谐。分局特别重视老龄工作，按照“老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所为”的奋斗目标，大力发展为老服务和老年福利事业。动员社会力量，推进社区老龄工作，树立敬老之风，促进社会文明。开展评选“敬老好领导”、“敬老好儿女”活动，大力开展为老年人办实事、办好事和送温暖活动。广造舆论，积极营造尊老敬老的良好氛围，为老年人就医、乘车、旅游等许多方面提供方便条件。老年人心情舒畅，家庭和睦，初步实现“五个老有”的格局。
二是广泛开展“一帮一”扶贫解困活动，以助贫保障和谐。分局通过健全扶贫领导机构，完善扶贫规划，健全扶贫管理制度，落实扶贫责任制，配套扶贫资金，创新扶贫工作的方式方法，认真开展组织扶贫、思想扶贫、技能扶贫、资金扶贫和项目扶贫，每年脱贫率达35％以上，每年贫困户减少率为25％。
三是建立助学基金，以助学保障和谐。分局全力实施爱心工程，形成了全社会关心贫困学生成长、资助贫困学生就学的良好局面。分局制定了贫困生助学金征集和使用管理办法，使捐资助学活动步入制度化、规范化、经常化的轨道。
四是做好职工社会保障和居民低保工作，以扶低助残保障和谐。分局认真抓好职工社会保障和居民最低生活保障工作。做到公平、公正、公开。全局养老、失业、医疗、工伤、生育五项保险职工参保率达到100％，灵活就业人员参保做到应保尽保；养老金按月足额社会化发放，参保人员在定点医院门诊、诊所和药店就医购药实行刷卡结算，住院医疗费直接在入住医院结算，及时兑现失业、工伤和生育保险待遇；逐步扩大社会化服务范围，最终建立起资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。积极扩大社会保险覆盖面，职工参加社会保险率达到100％。采取各种措施，制定优惠政策，把因企业转制、破产等原因解除劳动关系人员的养老保险关系接续下来，接纳他们参加医疗保险，开展职工实用性和学生医疗保险工作，做到应保尽保。分局坚持以低保扶贫治标，开发项目扶贫治本，立足在发展中消除贫困。
五是做好下岗职工再就业工作，以帮困保障和谐。通过项目拉动、招商引资、小城镇建设、发展养殖业等措施积极开发就业岗位，保证再就业率，失业登记率控制在合理范围内。
四、丰富社区文化，以先进文化引领和谐
紧扣和谐主题，又好又快发展，落实到文化上，就是要加强思想文化阵地建设，不断完善群众文化设施，组织开展各种文体、教育、娱乐、科普等活动，倡导科学文明健康的生活方式，形成健康向上、文明和谐的社区文化氛围，为促进和谐社会建设提供精神动力和智力支持。
一是突出垦区特点，以北大荒文化凝聚人心。分局把符合社会主义核心价值体系且具有农垦特点的“艰苦奋斗、勇于开拓、顾全大局、无私奉献”的北大荒精神作为社区文化工作的切入点，把文化工作纳入社会发展的总体规划，用先进文化培育新一代北大荒人，弘扬北大荒精神，用先进的文化意识启迪人、激励人、凝聚人，获得了“全省思想政治工作先进单位”等光荣称号。
二是加强设施建设，以稳固阵地承载和谐。文化设施是社区文化活动的有效载体，没有文化阵地，文化活动就无从谈起。各级文化阵地对广大职工群众发挥着思想教育、文化学习、普及科技知识、传播经济信息等多种作用，既是职工群众丰富文化生活的乐园，又是职工群众获取致富信息的宝地。分局把文化阵地建设作为带领职工致富、为职工办实事的一项主要内容，投巨资修建文化场所，全局80％的管理区（居民组）实现了“三室两场”标准化，为广大职工群众提供了良好的文化活动场所。
三是满足群众需求，以丰硕成果展现和谐。分局常年开展文化下基层活动，把健康高雅的精神食粮送给职工群众。组织“三下乡”宣讲团，送图书、光碟下乡，演出文艺节目。文学艺术创作成果显著，各种文艺比赛成绩斐然。
五、创建平安分局，以综合治理保障和谐
紧扣和谐主题，又好又快发展，落实到社会上，就是要坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，完善社会治安防控体系，广泛开展平安创建活动，把社会治安综合治理措施落实到基层，确保社会治安大局稳定；就是要改革和加强社区警务工作，打造服务群众、维护稳定的第一线平台。近年来，分局创造和谐稳定的社会环境，认真组织开展以“平安分局”创建活动为载体的社会治安综合治理工作，全力打造平安分局，群众对社会治安满意率连续几年稳定在95％以上。
一是建立“321”综治体系，以群防群治维护和谐。即在各基层单位的居委会、治保会、调委会设立群防群治组织机构，负责组织开展群防群治工作；组织成立民兵巡逻小分队和治安联防队两个安全防范组织；在每个居民组设1名治安员，负责协助公安机关开展一般性治安日常工作。“321”综治体系在工作上由本单位党支部领导，在业务工作上接受辖区公安机关和包片民警的管理和考核，构建起以民警为核心，以治安员、调解员、联防员、保安队员为主体的全社会共同参与的覆盖整个辖区“五位一体”的治安防范网络，打牢了综治工作群防群治第一道防线。
二是保持对违法犯罪的高压势头，以打防并举维护和谐。2006年，社会治安形势呈现“三升三降”良好态势。打击犯罪的能力明显提升，刑事犯罪案件总量明显下降。安全工作和防范控制水平明显提升，火灾案件和道路交通事故明显下降。社会治安防控能力得到提升，可防性犯罪案件明显下降。
三是加大财力投入，以强化技防维护和谐。各基层单位共投入资金460多万元，用于平安创建活动，增加设备，改善创建组织机构的办公条件，加强防范设施建设。目前分局重点安全防范部位技术防范设施安装率已达到95％以上，大大提高了治安防范能力。
宝泉岭分局坚持以人为本、全面协调可持续发展，注重组织全局人民共同建设和谐社会，促进了全局各项事业的新发展。2006年预计实现粮豆总产40亿斤，同比增长11．5％；人均纯收入7905元，同比增长12％。全局上下正在为“形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面”而努力奋斗。
（作者为省农垦总局宝泉岭分局党委书记）（黑龙江日报）
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