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《人民日报》12月9日报道:“今年我国国民经济继续保持平稳较快发展的良好态势,预计全年国内生产总值将突破20万亿元,同比增长10.5%。”也就是说我国经济增长已经连续四年保持两位数的增长。在不久前结束的中央经济工作会议强调了国民经济要“又好又快”地发展。与过去“又快又好发展”的提法不同。“好”在“快”前,意味着中国经济发展思路将更重视发展质量和效益。节约资源、保护环境、节约用地将会放在更突出的战略位置,并强化节能降耗和污染减排指标的约束,从而实现速度、质量、效益相协调;消费、投资、出口相协调;人口、资源、环境相协调,这就是实现“又好又快”的核心。
关注中国经济走势的人不难发发现,过去每年国家公布经济与发展统计公报的时候最后总会出现一个“但是”,“但是”之后的提出的问题就是经济运行的质量不如人意,反映在经济运行的质量和效益不高;能耗高、环境问题突出;土地问题也不尽人意。笔者认为中央在这个时候提出“又好又快”,把“好”字放在“快”的前面,充分体现中央在继续加强和改善宏观调控,着力调整经济结构和转变增长方式,着力加强资源节约和环境保护,着力推进改革开放和自主创新,着力促进社会发展和解决民生问题,推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道,努力实现国民经济又好又快发展的决心。
笔者关注中国经济走势已经有许多年了。多年来一直为中国经济运行质量不高而担忧。我的这种担忧并不是杞人忧天,而是面临持续高速增长的中国经济如果不顾及整个经济运行的质量和效益,那么中国经济的发展已就会陷入发展无后劲,不能实现可持续的发展,因此这种增长方式的转变提出来非常及时非常必要。
但是各地政府是不是能走出GDP依赖症,能不能走出政绩的冲动是一关键的问题,这是落实“又好又快”方针的关键。
落实“又好又快”的方针必须认识可持续发展种资源、环境、人口三大问题,在中国也是一个不能回避的问题。资源匮乏和人口众多是中国固有的问题,这是一个会直接制约中国经济发展的瓶颈;环境的问题既是世界性的问题,但这些年的发展中各地在很大程度上是忽视环境问题,以致我国在“十五”期间环境指标没能完成。
注重经济质量和效益,那么就能缓和经济发展中资源不足的问题。目前中国经济运行中既存在资源不足,又存在严重的浪费,这不仅是能耗高的浪费,一些矿产资源的浪费触目惊醒。煤矿矿难不止的原因说到底是一个生产方式落后导致的乱开乱采,也有地方官员已经把手渗透到煤矿主的经济利益重而不能自拔的原因。类似这种现象例如土地的保护必须坚决贯彻中央的法令与政策,不然中国资源保护难以实行可持续发展。保护能源既要下降工业产品的能耗,而且整个能源开发都要进一步调整。核电、水电、火电的发展与布局要进一步合理,为整个经济发展提供可靠的保证。
日本的资源与人口问题并不比中国小,但是日本在发展中就十分重视对资源的保护,注意把人口多的劣势转换为发展中的优势。要把提高国民文化水平,提高国民素质来促进整个经济的发展。中国人口多,形成劳动力的优势。紧迫的任务是需要迅速提高整体国民素质,有了这种提高才有可能从根本上落实科教兴国的方针。无论义务教育,基础教育,乃至职业教育、高等教育都要把提高学生的素质放在首位,贯彻素质教育。当今中国发展中人口就业的矛盾与人口素质偏低共存,提高中国经济运行的质量与效益务必把提高国民素质放在首位。今天的教育也同样存在“快”与“好”的矛盾,因此也要实现“小步走,不停步”的持续发展方针,实现整个国民素质提高与培养世界一流人才并举的方针,实现国民素质的整体提高促进整个经济的高速发展。
环境问题必须引起中国各地政府的高度重视,特别是流域性的环境污染问题必须依照国家环保总局的规划限期进行治理,治理环境会形成经济发展速度短时间的放缓,但是这种放缓正是蓄势待发,最终促进中国经济的更持久的高速发展。
实现“又好又快”的方正需要中央和地方政府的两个积极性,中央政府的有关部委和地方政府都要走出官僚主义,深入社会实际,多做调查研究。落实“又好又快”就要首先落实民生问题,要彻底解决教育公平与均衡发展,以及医疗和住房的问题。对待民生不能上有政策,下有对策。延误民生问题的解决实际上就是为经济健康发展在制造障碍,地方与中央政府的一致行动就显得格外重要。
落实“又好又快”, 关键是落实“好”字,经济运行质量和效益的提高,反过来又能促进整个经济发展的高速。这就是促进整个经济高速持续发展的基本观点。
2006-12-12
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