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“泛珠三角”论坛思考之回响篇:区域经济合作的创举
 
记者 郭亦乐 邓红辉 陈韩晖 程满清
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———来自“泛珠三角区域合作与发展论坛”的思考之一·回响篇  

  今天(6月1日),“9+2”合作进程中具有历史性意义的“泛珠三角区域合作与发展论坛”将在香港启动,区域经济合作的大幕正在拉开。

  在中国的地图上,“9+2”的构想使东中西连成一片,区域协调发展战略加速推进;在世界的地图上,“9+2”打通了中国与东盟的通道,把东亚与东南亚紧密结合起来,强化着亚洲板块的力量;这一构想又如同一着棋子,成为亚洲与太平洋深入对话的点睛之笔。

  “9+2”,从去年7月提出这一战略构想,在短短10个月的时间内迅速成为各相关省区的共识,成为新世纪中国经济发展进程中夺目的亮点。

  回响:顺应国情民意、天时地利,呼应热烈

  泛珠三角区域经济合作的提出,使华南地区的经济发展格局豁然开朗。

  这一构想也因其顺应国情、民意,天时、地利,而得到了相关八省区和香港、澳门特别行政区的积极呼应。

  去年底以来,“9+2”地区内的合作力度有了前所未有的突破。首先是区域内高层互访频密。中共中央政治局委员、广东省委书记张德江率领广东省党政代表团并组织经贸代表团访问广西、湖南;广西、四川、江西等省区的负责人也率团到广东考察……在思想的碰撞和真诚的交流过程中,泛珠三角的合作思路逐渐明晰。

  随着CEPA的签署,港澳地区与内地的经贸合作也在向纵深发展,而粤港合作、粤澳合作更是其中的重要一环。去年召开的粤港、粤澳合作联席会议升格为行政首脑参加,会议进一步明确了粤港澳合作发展的目标,三地的功能定位进一步明晰。粤港澳合作在高层协调、基础设施建设、服务业合作及通关便利化等多个方面取得了突破性进展。

  在原有的合作基础上,企业也从泛珠三角的构想中嗅到了浓浓的商机。

  广东省经贸团随张德江出访桂湘两省时,粤桂、粤湘新签订了一批经贸合作项目合同,协议金额达到844亿元。广东企业在广西签下了很多与东盟市场接轨的项目;刚刚结束的西博会上,庞大的广东代表团成为其中最活跃的一支队伍。就在本次论坛开幕的同时,又有一支广东经贸团赶赴云南、贵州开展经贸活动。

  对于很多百姓来说,泛珠三角合作所带来的变化也已随处可见。今年“五一”黄金周,随着广东与周边省区基础设施建设的不断完善,广东居民自驾车到湖南、广西、江西、海南等地旅游成为一大热点;黄金周期间,有超过40万内地游客赴港,其中广东人占了相当份额。记者在江西、湖南等地采访时有当地百姓问:泛珠三角是不是意味着今后我们到广东等地就业、读书会很方便?

  一个共同的目标使泛珠三角以前所未有的速度加速整合,无论是政府、企业、还是个人,都已感受到泛珠三角扑面而来的魅力,并逐步体会着这种变化所带来的好处。

  引擎:大珠三角地位不可替代

  这种“一方提议,十方响应”的态势,这种涌动的激情,最终促成了此次论坛的提前问世。

  据了解,论坛原定与“泛珠三角经贸合作洽谈会”一起在今年7月举行,但在组织筹备过程中,各相关省区的有关负责人都强烈感到,在政府、企业、民间上上下下形成合力后,泛珠三角合作的推进速度之快超乎想象,在这种情况下,“9+2”相关省区一致认为,既然召开论坛的时机已经成熟,那么不如顺势加快推进,不要再等下去,“9+2”地区的迫切心情由此可见一斑。

  在选择首届论坛的举办地时,“9+2”各相关省区开始也是争先恐后都想当东道主,但最终大家都认同:在泛珠三角的合作中,大珠三角的地位不可替代,由粤港澳三地共同作为首届论坛的东道主,是最合适的选择。

  昨天(5月31日),当车队顺畅地从深圳进入香港时,9省区的代表们亲身地感受到大珠三角不可阻挡的经济一体化步伐。按照经济发展规律,每个区域经济的发展都需要有一个发动机,对泛珠三角来说,面向太平洋的粤港澳地区,就是华南地区经济发展的引擎和新增长极。制造业、服务业、旅游业在此完美结合,独一无二的区位优势是打造区域品牌的有力保证。从大珠三角到泛珠三角的跨越,这既是泛珠三角地区内在经济发展张力的扩充需要,也是对世界区域经济发展浪潮的一种回应和自觉选择。

  在这种发展格局中,广东走出了立足于一时一地发展的窠臼,经济发展的战略平台不断放大。一方面,广东当前正加快粤港澳大珠三角的合作,增强自身的辐射功能;另一方面,广东也通过与广西、云南以及相邻各省区等地的对接,使自己与东盟、与世界的交流脉络更加顺畅。同时,广东也在努力承担起对内对外的责任和“排头兵”的历史使命。无论是广资的南拓北进,还是广东门户的通道建设和服务功能的提升,广东都体现了一种大局意识,体现了从竞争走向竞合的思路转变。

  创举:区域经济合作伟大实践

  共同推进泛珠三角区域合作的共识已经形成,如何合力打造整个区域品牌,真正实现区域内人财物的互流互通,不仅在“9+2”地区,在整个中国也是创新之举。

  在这个过程中,市场是主体,而政府的推动作用同样不可或缺。从中央到地方,都为推进这一构想的实现尽心尽力。中央领导对这一构想的推进高度关注并给予支持,铁道部部长刘志军、交通部部长张春贤等亲自到广东做调研,国家发展改革委、商务部、国务院港澳办和国务院发展研究中心则都担任本次论坛的指导单位。一个由“9+2”地区最高行政首长、政府秘书长以及具体部门组成的三级协调沟通机制正在建设中。

  优势互补、互利多赢是区域经济发展的必然要求和合作基础。在一个区域合作的格局之中,9省区和两个特别行政区也都在一步一步调校自己的发展坐标。江西、湖南、贵州等省领导近日在接受记者采访时纷纷表示,他们已为策应、对接泛珠三角做好了充分准备;广西、云南则借泛珠三角合作全面启动良机,频邀粤企共同参与东盟市场的开发和对接。港澳地区更是积极参与泛珠三角合作,力争发挥更大的作用。不同地区的定位、作用会有所不同,但大家都是主角,都有自己独特的优势和方向选择。

  当“9+2”的构想提出后,九省(区)交通、科技、旅游、信息等部门及香港、澳门有关部门对深入开展区域合作进行了实质性的商讨并提出了具体意见。围绕区域科技创新、统一的道路运输市场、省际旅游协作、以及铁路轨道、出省高速公路建设等方面,一个跨行政区的区域合作构想正走向现实。

  据了解,在此次泛珠三角论坛上,“9+2”将共同签署一个框架协议,其中的一个重要内容就是各方将在“9+2”地区初步拟订在商务认证与贸易、农业、产业与投资、科技、能源、交通、信息交流、旅游、环境保护、劳务等十个方面进行深入合作。

  中大港澳珠三角经济研究中心主任陈广汉认为,“9+2”进程的推进表明,泛珠三角的合作已经从消极的功能性整合进入了积极的制度性整合阶段,泛珠三角的成功实施和推进,对中国的区域经济发展也是一个具有重大意义的创举。

(编辑:莫凡)

 

南方日报 2004-06-01 15:10


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