番禺区在当前的经济社会发展中,要进一步解放思想、更新观念,积极破解发展难题,努力在广州实践科学发展观、建设国际先进城市的征程中勇当先行者、争当排头兵。

　　一、特色商旅经济发展潜力大

　　近年来,番禺区积极实施“优二促三”发展战略,大力推进产业结构优化升级,经济社会发展取得了较好成绩。但我们也看到,由于改革开放初期我区引进的经济项目大都是粗放型、低端的,为此,在取得较快的经济增长的同时,也付出了沉重的环境资源代价,产业结构不优、发展后劲不足、竞争力弱的问题仍然存在,产业转型升级任重道远。

　　因此,我们必须正视差距和不足,坚决破除片面追求经济总量的思想障碍,努力开辟发展新路。一要大力推动产业集聚发展。推进土地节约集约利用,推进增量经济与存量经济“双优化”。二要着力打造特色商旅经济。商贸旅游是番禺的特色经济,也是今后发展潜力较大的产业。要重点发展广州国际商品展贸城、万博—长隆—汉溪、番禺广场—罗家、易发—百越、广州铁路新客站周边等5大商业板块,充分发挥南番顺旅游联盟的作用,做强做优旅游品牌。尤其要以亚运城配套设施建设为契机,抓紧建设具岭南特色的餐饮娱乐城,打造“食在广州、味在番禺”的饮食文化,促进“老字号、新发展”。三要加快培育龙头企业。为龙头企业开通办事的“绿色通道”,在品牌打造、行业标准、宣传博览、资产重组、上市融资等方面进行重点跟踪和扶持服务。

　　二、转变重建设轻管理的观念

　　随着广州“南拓”战略的深入实施,一大批事关番禺长远发展的重大基础设施项目相继建成,一大批市政公共设施也相继投入使用,以“华南板块”为标志的大型现代楼盘蓬勃发展,城乡建设步伐不断加快,但城市管理和服务水平却明显跟不上。

　　因此,我们必须切实改变建设的一手比较硬、管理的一手比较软的状况,走生态优先、节约优先的发展路子。一要全面开展“迎亚运十项工程”建设(即亚运配套建设工程、新客站配套工程、番禺新城建设工程、特色商旅建设工程、文明创建工程、交通畅通工程、城乡整洁工程、碧水蓝天工程、青山绿地工程和平安工程建设),以此带动广州亚运城及其周边区域快速发展和城市管理水平的提高。二要克服先发展后治理的观念,树立环境保护也是发展的理念,努力建设生态文明。三要抓好公共安全管理,尤其抓好水陆交通、消防、危险化学品等方面的安全监管,分级分类建立公共危机管理应急预案,建立健全社会公共安全防控体系。彻查安全生产隐患,明确企业主体责任,用铁的手腕坚决遏制重特大安全事故的发生。

　　三、坚持富民优先、民生为重

　　去年以来,我区坚持“富民优先、民生为重”政策,认真落实市“惠民66条”,切实解决事关群众切身利益的各种问题。在促进城乡教育均衡发展、完善新型城乡合作医疗“番禺模式”、启动农转居人员参加基本养老保险试点以及困难户安居工程等工作中取得新的进展。但与广大群众切身利益相关的就业、社保、教育、卫生、住房等民生问题仍需下大力气予以解决,要很好地实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养和住有所居的民生目标,任务还很艰巨。

　　因此,我们必须克服“见物不见人”的思想,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要在促进城乡教育均衡发展上有新进步,在发展医疗卫生事业上有新成效,在完善社会保障体系上有新突破,在加强就业和再就业上有新进展。

　　四、打造“文化古邑、水乡新城”形象

　　番禺是有着2200多年悠久历史的文明古邑。近年来,我们努力打造“文化古邑、水乡新城”的番禺新形象,不断完善区镇村三级文化设施,提升博物馆、文化馆、文艺家活动中心等文化场馆档次,打造地方特色文化品牌,为推进“文化强区”建设打下了良好基础,较好地满足了人民群众日益增长的精神文化需要。

　　文化是提升番禺核心竞争力的内在要求,要采取切实有效措施,尽快形成与番禺经济社会发展相适应的文化优势,壮大文化软实力。要积极开展“创建全国文明城市”活动,整体提升番禺文明程度。着力加强文化服务体系建设,力争到2010年基本形成与现代化新城区相匹配、布局合理、设施先进、功能完善的文化基础设施网络。统筹资源,结合农村党员远程教育信息工作,力争年底基本完成“农家书屋”、“绿色网园”建设。

　　（作者系中共广州市番禺区委书记）

　　（编辑：林湄）