在工业化、城镇化、农业产业化快速发展的过程中，如何提高农民素质，把他们培育成为适应工业化、城镇化和新农村建设需要的新型农民，是事关统筹城乡发展和全面建设小康社会全局的一个重要课题。作为特大城市的近郊区，广州市南沙区近年来在提高农民素质方面进行了一些探索。

　　着眼于提高失地农民的转产转岗就业能力，加大再就业培训工作力度。随着城镇化、工业化加速推进，失地农民不断增加。这些失地农民普遍缺乏职业技能，很多人成了就业困难群众。南沙区在解决失地农民社会保障问题的同时，加大再就业培训力度，增强其转产转岗就业能力。一是高度重视再就业培训工作。发挥政府部门的主导作用，加大对再就业培训的资金投入，建立失地农民再就业公共培训基地，对失地农民进行免费的职业指导和职业技能培训。二是加强再就业培训的针对性。根据南沙区的产业发展布局和劳动力市场需求，及时掌握用工需求动态，切实做到培训专业与市场需求相结合，把失地农民培训成为南沙开发建设急需的劳动者。三是加强再就业培训的实用性。与驻区企业特别是新办企业合作，大力开展开发岗位、定向招生、定岗培训、安置就业一条龙的“订单式”培训，根据岗位技能要求，由政府提供培训资金、企业组织定岗培训，安置培训合格的失地农民再就业。四是鼓励失地农民自主创业。出台鼓励失地农民自主创业的优惠政策措施，扶持他们自主创业，以创业带动就业。

　　着眼于提高农民的现代科技素质，大力加强农民科技培训。培育新型农民，一个重要方面是提高农民现代科技素质，增强其致富能力、创业能力和市场竞争能力。南沙区大力加强农民科技培训，帮助农民增强科技意识、掌握科技知识。一是建立健全农民科技培训机制。加大农民科技培训投入，动员社会力量，整合培训资源，兴办农村职业技术学校，并运用田园学校、农民课堂、网络培训、科技党课等途径培训农民，形成政府扶助、面向市场、多元办学的农民科技培训机制。二是大力普及农业科技知识。开展经常性的“三下乡”活动，在农民安置区加快实施科普“村村通”，围绕增强农民增收致富本领举办科普知识讲座。三是加强现代农业技能培训。按照需要什么、培训什么的原则，围绕绿色生产、节约生产和清洁生产，开展分类培训；积极培养农村科技骨干和实用人才，努力使每个农民都掌握一两门农业先进适用技术，每个村都有一批科技示范户；适应农业产业化发展需要，有重点地加强对农村企业经营管理者的培训。

　　着眼于提高农民的思想文化素质，积极推进农村文化建设和精神文明建设。充分运用辖区农村紧邻经济发达的广州中心城区的有利条件，加强农村文化建设，开展精神文明创建活动，提升广大农民的思想文化素质和农村社会文明程度。一是加快发展农村教育事业。着力普及和巩固农村九年制义务教育，建立农村义务教育经费保障机制，改善农村办学条件。二是倡导健康文明新风尚。深入推进公民道德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，广泛开展文明家庭、文明村组、文明村镇创建活动，增强农民的诚信意识、环保意识、公德意识、仁爱意识，引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，形成文明向上的社会风尚。同时，加强村委会建设，落实村务公开、财务公开和办事公开制度，发扬基层民主，培养农民的民主法制意识。三是繁荣农村文化事业。增加对农村文化事业的投入，加强文化馆、图书馆和文化站、文化室等公共文化设施建设，鼓励和支持农民开展业余文化体育活动，扶持发展具有南沙沙田水乡特色的民间民俗文化，使农民的精神境界在健康有益的文化活动中不断得到提升。

　　（作者为广东省广州市副市长、南沙区委书记）

　　（编辑：林湄）