农信社改革的前提是不能离开“三农”

　　宋海:还有农信社，大家都知道，原来建国初期是农民自发、自助的组织，后来经过改组成了农业银行的下属机构，再后来交给了人民银行来管理。说句实在话，经过几十年的运作，有好多农信社为我们农业、农村、农民的“三农”问题解决了很多困难，帮助了好多农民脱贫致富，也以实际行动支持了“三农”。但是长期以来也有好多社形成了不少的呆坏帐，所以说我们国家新一轮对农村信用合作社的改革、重组已经在上一届党委和政府的领导下展开了。

　　广东省是从2004年开始第一轮改革，通过第一轮的改革，我们省的农信社已经取得了阶段性的成果，比如说中央银行要给我们省农信社的230亿票据基本上核准了，只要他们够条件，就能够拿到中央票据。这样就解决一部分农村信用社在几十年的过程中出现的一些困难，化解一些风险。但是农信社的改革还没完，正如温总理前几天在广东团说的话，解放思想无止境、改革创新无止境。

　　[主持人] 张洋:在网上，很多网友也非常关心农信社的改革问题。有一些网友提出了一些建议，因为“三农”毕竟是受到大家关注的民生问题，网友问为什么“三农”的小额资金支持至今还没有到位？建议应该让农信社归位。

　　宋海:这么讲吧，从其他的商业银行来看，近些年来，从支持“三农”的力度，从给“三农”贷款方面的比例上来讲是有点儿在远离，但是农信社一直没有离开。农信社到目前，广东的农信社我敢说还是支持“三农”的主力军。从农信社给“三农”的贷款总额和其他银行给“三农”贷款总额的比例来看，大头还在农信社。应该这么肯定，但是我认为这位网友提的问题也很正确，就是还不够，还差得远。

　　所以农信社的改革，我个人认为首先改革的前提是不能离开“三农”，应该守土有责，应该为当地的“三农”贡献自己的力量。把主要精力放在支持“三农”上，让我来主持这个改革的话，我一定坚持这个方向。而且这个方向也是党中央国务院、省委省政府坚持的方向，我想广大网民可以放心。不能说农信社改革也到了城里了，也不管农村了，那改革的方向就有问题了。

　　农村小额贷款可以考虑用劳动力做抵押

　　[主持人] 张洋:我记得孟加拉有一位经济学家尤努斯搞小额贷款搞得很成功，我们是不是可以借鉴孟加拉的这种模式呢？

　　宋海:我也研究过尤努斯的做法。各国和各地也有不同的人文环境和文化底蕴，有的地方的经验到另外一些地方，有的可以，有的不一定能行。比如说贷款的抵押品、贷款的担保，这些东西我们可以根据国情创新。

　　最近有一位专家也写了一篇文章，我觉得写得很精彩，这个人是中国社科院的石俊志同志，他写了一篇文章就是解决小额贷款的问题，基本上是按照尤努斯的思路。

　　长期以来，让农民拿出固定资产，动产和不动产做抵押的话，要真出了问题让他们倾家荡产，作为基层金融机构也不忍心。我们的目的是让他们发财致富，最后让他们倾家荡产是不行的。

　　有一个办法，在中国是否社会负起责任来，把这些农民需要的贷款抵押不用他们的动产、不动产，省得将来农民破产就没救了。用他们的劳动力做抵押。

　　我看了那篇文章觉得挺有新意的。假如说你贷了两万块钱养鱼或者是科学种田，弄好了就发财了，支持了这家农户走上致富的道路，这是我们党和政府愿意看到的结果，也是我们金融机构在农村支持“三农”愿意看到的结果。

　　作为一个商业银行不能说把这个款放下去就不收了，这样银行就得垮台，银行就没有一种生存的环境了。怎么办呢？达到多赢和双赢的地步，一定要让银行通过贷款也能够发展，而银行贷给了农村农户，农村农户也发财了，这才好。

　　[主持人] 张洋:劳动力是跑不了的。

　　宋海:我看那篇文章有点儿意思，当然还可以想多种办法来破解农村小额贷款这个题。然后总结经验、教训，不断地完善、改进，使小额贷款真正在“三农”上起作用。现在在征求意见，有好多实践经验，也有一些理论研究的成果，我们不妨可以拿来探讨一下。

　　刚才讲到了这些成绩，还有一些比如说上市公司股权分置改革，广东省积极响应，而且下大力气基本完成了。

　　南海金融高新技术服务区将发挥三个基地五个中心的独特作用

　　还有一个报纸提出的一个题目，其实也是大家所关心的，也就算第四个方面。建设广东金融高新技术服务区，在南海建。这个服务区实际上是对广东、深圳区域性金融建设布局的补充和完善，现在有美国的国际集团、香港的新鸿基。

　　昨天跟人保集团公司签署的战略合作协议里边也谈到，他们将到这个地方建设后续数据处理中心。这些著名企业到这个区里来，还有很多将要来的，发展势头是很好的。因为距离广东很近，距离深圳、香港也近，直达，快速可以到香港。

　　我特别跟网友介绍一下这个情况，这个地方金融高新技术服务区将发挥三个基地五个中心的独特作用。三个基地是金融机构后台服务部门集聚基地、金融后台服务外包企业集聚的基地、金融后台服务人才集聚基地。五个中心是金融创新产品研发中心、多层次数据处理中心、金融信息灾备中心，金融机构呼叫、金融高级人才培训中心。有什么问题了，银行大楼被毁了、烧了，存款户、贷款户都瞎眼了，没办法了，就得用这个灾备中心。这三个基地和五个中心将有力地推动广东金融技术产品和服务的创新。这是第四方面要给大家介绍的内容。

　　全面改善广东省的金融发展生态环境

　　第五个方面，不想多说，就是一定要全面地改善广东省的金融发展环境。我们以前做了好多工作，今后也是我们工作重点的地方是要全面地改善广东省的金融发展环境，也可以叫做金融发展生态环境。

　　我在深圳做副市长管这个事时就有一个说法：不在于所有，在于所在。我们政府尽量不要自己去办什么金融机构，去投资控股干金融，反正几十年的经验告诉我们没好事。但是我们把金融发展的生态环境管好，谁来都能挣钱，谁来都会得到发展，不仅机构能够得到发展，人才也能够得到发展，都能发挥作用，干一番事业，那这个地方的环境好，谁来这里办银行、办证券公司、办期货公司、办基金公司我们都欢迎，而且他们都能够挣钱。那些高管人员都能够成才，都能够成为名企业家，我们广东省的金融产业就一定能够得到显著明显的发展。

　　[主持人] 张洋:您的意思是要培育一个良好的投资环境。

　　宋海:对，我们叫做金融发展的生态环境。