改革开放30年来,粤港澳合作促进了港澳繁荣稳定,推动了广东经济迅猛发展,带动辐射了全国,使广东成为改革开放的排头兵、经济增长的发动机。站在改革开放30年的历史起点上,粤港澳合作空间依然广阔、蕴藏能量依然巨大。

　　2007年12月,汪洋书记到任广东的第一天就在全省领导干部大会上明确提出,要进一步加强粤港澳合作。随后,省委确定的12个专题调研课题中,第一个课题就是深化粤港澳合作,汪洋书记亲任课题组牵头人,黄华华、刘玉浦、黄龙云、万庆良、汤炳权等省领导参加。课题调研启动后,汪洋书记、黄华华省长先后三次与香港特首曾荫权会面,两次与澳门特首何厚铧会面,阐述深化粤港澳合作的思路,通报专题调研情况,得到港澳两位特首的赞同和积极响应。省港澳办按照省委、省政府要求,先后10多次与港澳特首办及港澳有关部门沟通、座谈。今年全国“两会”期间,汪洋书记、黄华华省长在北京召开中央有关部门座谈会,就深化粤港澳合作进行沟通,并正式邀请和委托中央政研室、中财办、国务院研究室、国务院港澳办等10个部门开展相关专题调研。

　　今年1月,在会见港、澳特首时,汪洋书记提出“以世界眼光谋划和推进粤港澳合作”,从空间上为未来的粤港澳合作定好位,从时间上为三地合作设定大体的步骤和阶段性目标,在互利共赢、平等协商的原则下加强具体项目的合作。这些论述,为深化粤港澳合作定下基本思路和基本原则。在调研中,大家一致认为,应该赋予深化粤港澳合作一个响亮的名称。几经比较、提炼,“粤港澳紧密合作区”应运而生。这一名称,符合国家的港澳政策,表述准确,内涵清晰,外延开放和丰富,既是对已有合作的提升,也有利于对外推广。

　　构建粤港澳紧密合作区,增创国际竞争新优势,指明了深化粤港澳合作的方向,是对深化粤港澳合作专题调研成果的升华。在世界区域合作的舞台上,粤港澳合作以“一国两制”而独树一帜。深化粤港澳高层次、宽领域、多渠道的紧密合作,加强“一国”下“两制”的衔接,整合三地资源,充分发挥各自优势,使粤港澳三地在经济发展、产业分工、生产要素流动和人民生活等环节紧密地联系在一起,增创国际竞争新优势,打造世界上最具活力和竞争力的区域,以经济社会的繁荣稳定促进“一国两制”方针的全面贯彻落实,是对“一国两制”伟大事业的丰富和发展。

　　构建粤港澳紧密合作区,应重点从以下六个方面着手:

　　一是以共同推动CEPA等服务业政策在广东先行先试为突破口,加强粤港澳服务业合作。进一步扩大开放范围、降低准入门槛、简化审批程序、完善配套措施,争取部分审批权限下放,使广东在消除CEPA实施中的制度差异和体制障碍中先行一步。

　　二是借鉴港澳先进经验,推进我省社会管理体制机制改革。在广州、深圳、珠海等开展试点,重点参考香港在社会、行政和市场经济管理方面的法治经验和有效做法,学习借鉴香港经济、社会、文化、政府管理等体制机制,率先建立健全有中国特色的社会主义社会管理体制。

　　三是共同推动珠三角港澳资企业转型升级,提高产业国际竞争力。积极争取中央的政策支持,营造良好的加工贸易转型升级环境。优先发展现代服务业,依托广州、深圳、东莞等大中城市加快发展金融、物流、会展、中介等服务业。积极调整第二产业,大力发展高端制造业和高新技术产业。支持协助加工贸易企业开展内销业务。以产业转移工业园为载体,推进山区及东西两翼集中承接珠三角转出的劳动密集型产业。发挥港澳在我省产业优化升级中的桥梁作用,将港澳与广东的优势相结合,加快发展我省高端服务业,提高我省的国际竞争力。

　　四是共同推进粤港澳金融合作与创新。按照中央关于进一步发展内地与港澳金融关系的总体要求,建立更紧密的区域金融协调机制。加强金融机构、金融市场、金融业务、金融人才的合作,推动三地金融业在更高层次上相互协作、优势互补和共同发展。

　　五是加大粤港澳重大基础设施建设和资源整合力度,促进三地人员、货物、信息等要素便捷流动。加快港珠澳大桥、广深港客运专线、广珠城际快速轨道、广深沿江高速公路、广珠西线高速公路等项目建设。构建科学合理的民航运输系统,提高大珠三角“机场群”的整体竞争力。加强集装箱运输合作,充分发挥粤港两地港口资源优势。积极推进口岸查验模式改革,探索口岸一站式管理模式,实现三地人员、资金、货物、信息等要素便捷流动。

　　六是充分发挥省会城市和港澳周边城市在粤港澳合作中的先导作用。广州要进一步推动穗港澳现代服务业的合作,与港澳合作打造珠三角世界级会展基地,推进科技资源共享。深港要率先实现基础设施衔接,促进市场融合,人员和生产要素便利流动,实现经济深度合作。珠海要加快与港澳合作办学步伐,加强珠港澳高端服务业和制造业、高新技术合作。促进粤港澳经济、社会、文化、科技、教育、卫生等全面交流合作。

　　深化粤港澳合作是一篇大文章。面对新形势新任务,我们要进一步解放思想,消除顾虑,更新观念,破除障碍,注重发挥市场主体作用,充分调动各级政府、工商界、学界和媒体等积极性,共同推动粤港澳合作向更高层次迈进,为广东争当实践科学发展观排头兵作出新贡献。

　　（广东省港澳办供稿）

　　（编辑：林湄）