一、世界高等教育发展的国际背景

　　高等教育近几十年来发生了巨大的变化。这要追溯到上个世纪中叶第二次世界大战以来的世界政治、经济、科技、社会的巨大变革。这半个世纪的最大变化莫过于科学技术的加速度发展和经济的全球化，并由此引起的社会变革，从而影响到高等教育发展的进程。

　　半个世纪以来，科学技术有了迅猛的发展。前中科院院士卢嘉锡曾在1995年对战后50年的科技发展作过一个概述。他说，概括起来，当代科学技术的发展具有如下特色：（一）在发展速度和发展过程上具有加速发展和急剧变革的特点；（二）既高度分化又高度综合而以高度综合为主的整体化趋势；（三）科学技术转化为生产力的速度越来越快。他列举战后50年现代科学技术经历了五次伟大的革命，每十年一次。科学技术这样迅速的发展是历史上空前的，给人类的认识带来了重大影响。

　　新的科学技术革命把人类带入了一个新的时代，即知识经济的时代。知识经济时代的特征不仅是知识成为发展经济的主要要素，而且带来了经济的全球化和社会的各种变革。而最大的变革是人们价值观的变化。知识经济使人们看到了人的价值，知识的价值。知识经济使人们认识到，人不是简单的创造资本的工具，人是社会的主人，人的发展、人类的发展是第一位的，人的创造，经济的发展，归根到底是为了人类自身的发展。

　　知识经济时代对教育也有了进一步的认识。教育的本质是育人，是提高人的素质。教育确实离不开一定社会的政治和经济，离不开社会的发展。但教育不是消极被动地适应社会政治经济的发展，教育要促进社会的进步和发展，最终目的也是促进人类自身的全面发展。

　　科学技术的发展带来了经济的全球化，同时影响到文化的全球化、教育的全球化。

　　教育的全球化主要表现在教育的国际化。教育是上层建筑的一部分，它受一定国家的政治经济的制约。教育不可能实现全球一体化。但教育发展又有育人的自身规律，特别是在教育制度、教育内容和方法上是有共性的，是可以互相学习和借鉴的。这种学习和借鉴就是通过教育的国际化来实现的。

　　二、世界高等教育发展的基本趋势

　　20世纪后半叶世界高等教育就是在上述科学技术的发展和全球化的背景下发展过来的。具有下列一些基本趋势和特点：

　　（一）高等教育的民主化、大众化、普及化

　　（二）高等教育的终身化

　　（三）高等教育的信息化

　　（四）高等教育的国际化

　　三、世界高等学校改革的基本动向

　　从总体上看，大致有如下一些趋势：

　　（一）高等学校把与社会的紧密联系，与企业的合作作为学校的生长点

　　传统大学虽然经过几百年的发展，具备了教学、科研和服务三大职能，但是长期以来它们总是坚守自己的学术堡垒，我行我素。可是到了20世纪七八十年代，这种情况有了很大的改变。它们再也不能“躲进小楼成一统”，必须积极寻求与企业的合作才能得到发展。一方面，科学技术的快速发展把高等学校推到新的科技革命的前沿，承担国家科技创新体系的主力军的任务；另一方面国家支撑的教育经费却在不断地减少，使大学处于困难的境地。正如伯顿?克拉克所指出的，“在20世纪最后25年间全球大学的困难有增无减”，“经济和社会中以知识为基础的企事业创造了一个日益扩张和迅速变化的专业劳动力市场，指望大学提供合格的毕业生。政府指望大学在解决经济和社会问题方面为社会做更多的事情，但是同时它们在财政资助方面出尔反尔，成为不可信赖的资助者。”这种形势迫使大学转型，扔掉“反商业”的观点，积极与企业联系，开拓财源，同时拓展大学的教学和研究领域，促进了大学的发展。

　　伯顿·克拉克把20世纪七八十年代称为大学转型时期。他创造了一个概念，叫创业型大学。他说：“这个概念还带有‘事业’的含义——即在需要很多特殊活动和精力的建校工作中的执著的努力。在创建新的事业而结果还拿不准的时候敢于冒风险是一个重要的因素。一所创业型的大学，凭它自己的力量，积极地探索在如何干好它的事业中创新。”他研究了欧洲五所创业型大学，详细介绍它们是怎样转型和发展的，并总结出了五条转型的途径，或者说转型必须具备的五个条件，它们是：1强有力的驾驭核心，即我们通常说的强有力的领导核心；2拓宽的发展外围，即超越传统院系的各种与校外组织联系的单位；3多元化的资助基地；4激活的学术心脏地带，即我们通常说的学校的重点学科；5整合的创业文化。

　　英国的大学如此，其他国家的大学也在上个世纪七八十年代加强了与工业的联系。法国1989年的《高等教育法》强调大学既是发明创造的基地，又是工业和经济发展的动力机，要重视把科研转变为生产力，政府鼓励大学面向社会，通过提供科技咨询、科研合同、技术培训，灵活而及时地满足工业界的需要。

　　美国高等学校一向有为社会服务的传统。战后受到苏联成功发射第一颗人造卫星的冲击，政府加强了对大学的科研投入，但大学与工业界的联系却少了。到了80年代，发现工业界许多技术被日本和德国超过了。经过反思，重新认识到工业界应与大学合作。1986年春，美国白宫科学委员会提出了《重建伙伴关系》的报告，指出美国社会的兴旺与大学的兴旺紧密相关，要重建大学与工业界的相互关系，要采取广泛的跨学科方法，把重点放在建立以大学为基础的交叉学科研究中心上。在这个思想推动下，国家基金会在大学建立了一批工程研究中心（ERC）。

　　高等学校固然越来越离不开与工业界的联系，但是高等学校不能忘记自己的使命。高等学校最重要的使命是创造知识，培养人才。高等学校与工业界的联系也因为可以通过与工业界的合作，推动高等学校的科学研究，更有利于培养人才。当然同时也可以获得资金，使学校得以持续发展。大学要给教学和科研人员充足的时间、宽松的环境。

　　（二）把提高学生的参与、探究、创造能力作为高等学校最主要的任务

　　高等学校的传统就是传授高深的知识，但是科学技术加速发展，知识不断更新，使得传授知识已经不那么重要，更重要的是培养学生获取知识、创造知识的能力。这里当然不是说知识不重要，而是说如何才能获取更多的知识。近几十年来世界各国的高等学校无不重新思考这个问题。

　　哈佛大学前校长博克认为，大学共同的教育目标是：获得广博的知识，在深度上擅长一个专门领域；在广度上了解几个不同学科，掌握准确交流的能力和方法，至少精通一门外语，具有清晰思维和批判思维能力，熟悉主要的调查方法和思考方式，运用这些方式掌握获得知识的能力和理解大自然、社会和本人的能力；具有理解不同价值观念、不同制度下其他文化的能力；确立永久的智力兴趣和文化趋向，具有自知之明的能力；选择未来生活和职业生涯，具有与各种人相处的能力。这里说得非常全面了。要培养学生这方面的许多能力就不是靠教师的讲授和指导所能做到的。重要的是要让学生直接参与到教学和科研中，亲身体验。

　　学生的参与不仅对培养学生的能力和学生的自我发展极为重要，就是对科学发展也很重要。不要看轻学生的力量，学生朝气蓬勃，有初生牛犊不怕虎的精神，他们的参与，对科技创新会作出不可预料的贡献。

　　（三）拓宽专业，整合课程，改革培养模式

　　为了适应科学技术的加速发展和高等教育培养目标的新要求，高等教育的专业设置、课程计划和培养模式就要相应发生变化。变化的趋势就是拓宽专业面，重视基础知识，使学生有宽厚的知识，广阔的视野。就拿最具有专业性的工程教育来说，90年代以来普遍重视工程教育的基础。1994年至1995年美国国家研究委员会（NRC）、美国工程教育协会（ASES）和国家科学基金会（NSF）等组织相继发表研究报告，提出要建立一个与旧的模式不同的新的工程教育模式。报告指出，1950年以前美国工程教育以应用手册和公式为主，强调工程实践；50年代以后40年，工程教育强调工程科学，强调对现象的基本理解，忽视工程实践和工程设计。近年来，美国对工程教育的未来发展有了新的认识，认为未来工程教育既不是“狭隘于技术”和“技术上的狭窄”，也不是“唯科学独尊”的工程教育，它将在提供宽广通识教育的基础上，着重强调小组工作、交流、设计及终身学习。国家科学基金会和国家研究委员会报告把未来工程教育描绘成：提供宽广的通识教育，以适应工程所必需的多样化和广泛性；为进入工程市场和非工程市场的职业及未来的深入学习作准备；发展终身学习的动力、能力知识和基础；提供一种鼓励老师争取教学和研究双优的学术环境；教会公众鉴赏工程的价值和工程教育的价值。

　　工程教育如此，其他专业也同样存在上述的改革。

　　拓宽知识面，就涉及课程改革。基本的趋势就是突出通识教育的重要性。所谓通识教育，是指不论哪一个专业的学生都需要学习的那种教育，是为培养独立人格和个人生活能力作准备，使他作为一个公民和文化的继承者能与其他社会公民共同相处的那种教育。同时，科学技术加速发展，未来的技术难以预测，只能打好基础，以不变应万变，才有利于学生将来的发展。

　　在拓宽知识面，强调通识教育的时候，80年代以来特别重视人文学科的教育，人们称之为人文主义的回归。这也是对六七十年代以来社会政治、生态环境、道德不良的一种回应。

　　（四）重视评估与反馈，建立高等教育质量保证体系

　　高等教育的质量历来为公众所关注。80年代以来，由于高等教育的大发展，高等教育质量问题更加凸显。美国高质量高等教育研究小组在1984年发表的研究报告《投身学习：发挥美国高等教育的潜力》，提出保证高等教育质量有三个重要条件：一是学生投入学习；二是严格要求；三是评价与反馈。

　　所谓学生投入学习，是指大学生在学习过程中投入多少时间、精力和努力。大量研究证明，学生在学习过程中投入的时间、作出的努力越多，对他们自己的学习安排得越紧，他们的成长就越快，收获就越大，对自己的学习生活就越满意，合格率越高，他们也就越有可能继续学习下去。

　　严格要求是学生和学校努力追求达到一定的教育成果，包括对毕业生的标准和所期望的成绩水平。学校的要求对学生的成绩会有明显的影响，学生对合理的要求的反应是积极的。但要求要适当，要切合学生的实际。同时要将要求标准公布于众，让大学生、家庭以及其他人都了解要求的具体内容和通过什么途径去实现。

　　评价和反馈是保证质量的第三个重要条件。利用评价信息可以更正学生努力的方向，成为投身学习的有力杠杆。学校不仅有责任说明对学生的要求和标准，而且有责任评价要求和标准执行的结果，并反馈给学生和教师。评价的方式应该是多种多样的：传统的标准测验、作文、谈话、档案、成绩考试等。学生入学时要有测验，毕业时也进行同样的测验，才能说明在学习期间发生了多少变化。

　　以上说的是对学生的学习评价。对学校也要进行评价或评估，这就是对学校的物力、财力、接受的资助及经费、学校课程的广度和深度、教师学术成就、入学新生的水平等的评估。但是更重要的是要通过评估，了解高等学校使学生从入学到毕业在知识、能力、技能以及态度方面有多少进步。

　　在国外，教育评估是教育管理的一种方式。20世纪七八十年代在工商业领域首先出现全面质量管理（TQM）的概念，后来引入高等教育，不少学校引用这样的机制，主要检查学校管理运行情况。

　　四、世界高等学校发展的基本经验

　　在当今世界办好一所大学，最重要的有如下三条。

　　（一）高等学校办学要开放，要走国际化的道路

　　在当今科学技术加速发展的时代和全球化的世界，高等学校只有开放，向社会开放，向世界开放，才能生存和发展。只有开放才能吸纳世界最优秀的人才和学术成果。前面讲到的英国沃里克大学就是一个突出的例子。它抓住了发展的时机向社会开放，使它在短短30年就从一所新创办的大学进入英国十所著名大学之列。我国香港科技大学是另一个成功的例子。香港科技大学成立于1991年，短短十多年，去年已被英国《泰晤士报》排名在世界百名强校之列，凭的就是开放的、国际化的办学理念。它在全世界招聘人才，吸引学术精英，核心学科很快就建立起来。当然，它背后有着香港政府部门的强大财政的支撑，这在一般学校是做不到的，但这种开放的、国际化的办学理念是值得借鉴的。

　　我国内地高等学校应该把投入更多地转入到软件建设，即教师队伍建设上。选派青年教师出国留学，出席国际会议，开阔眼界，接触学科前沿；开展国际间的学校交往、信息交流，使学校永远处在学术发展的前沿阵地。

　　（二）高等学校要加强与社会、与企业的联系，为社会发展作出贡献

　　传统大学是研究学术，追求真理的地方，往往不愿意与社会有更多的联系。但是时代变化了，高等学校如果不与社会和企业联系就难以生存和发展。这是因为：第一，现在的高等学校与传统的大学性质不同，功能不同。传统的大学只是培养少数社会精英，包括政府、宗教界的高级管理人才和科研人才。现代大学主要培养大批服务于社会各部门的掌握科学技术和一定专业的人才，他们是直接为社会企事业单位服务的。高等学校如果不与社会企事业联系，如何能够培养出他们所需要的人才。第二，当今时代，科学技术是第一生产力，生产的发展是科学研究的最大动力。高等学校只有与企业联系，深入生产领域，才能把握科学技术发展的方向，找到学科发展的前沿，从而提高学校的科研水平和教育质量。第三，高等学校的发展需要有大量的经费投入，而且成本越来越高，它不像其他行业，可以降低成本，因此高等学校总是处于经费紧张的状态。要缓解这种紧张状态，需要与企业合作，从科研合作、技术转让、咨询服务等项目中可以获取学校发展所需要的资金。第四，为社会发展作出直接的贡献。大学的使命之一是为社会服务，高等学校与社会、与企业联系，为它们提供咨询、提供知识、提供人才，这是直接的服务。因此，无论从高等学校的职能来说，还是从学校的自身发展来说都必须加强学校与社会、与企业的联系。

　　（三）高等学校必须加强学科建设，建设有特色的学术中心

　　许多学者都提出，大学不是大楼之谓也，是大师之谓也。大学的基本使命是创造知识、培养人才。大学必须要有一个学术核心，才能吸引人才，同时发挥它的学术能量。创造知识也好，培养人才也好，与企业联系也好，靠的是什么？靠的就是学校的学术优势。因此，加强学科建设，建设有特色的学术中心就是学校发展的根本。

　　高等学校有层次的不同，条件的差异，因此学科建设不能趋同，要强调特色。各校需要根据学校的定位、特点和条件建设具有自己特色的学科。学科建设重在软件，重在人才的培养、队伍的建设。要下大力气培养学科带头人。

　　世界高等教育发展积累有丰富的经验，但我认为上述三点是最基本的，最核心的，其他经验都是围绕着这三个方面派生的。因此现代高等学校抓住这三点，就能够较快地发展。

　　（来源：《新华文摘》）

（编辑：莫凡）