——广东学习论坛第五十三期

　　时间：2008年7月16日

　　一、《国家知识产权战略纲要》颁布实施的背景和重大意义

　　（一）国家知识产权战略的制定与颁布

　　我国知识产权战略的制订经过了一个漫长的过程。2005年1月，国务院领导就明确要求相关部门启动战略的制订工作。国务院有33个部门参加，400多位专家参与了这项工作。国家知识产权战略有20个专题，另外还有一个《纲要》，这个过程时间比较长，工作的难度也比较大，因为知识产权在我国还是一个比较新的东西，了解掌握的人并不多，专家学者也有限，另外大家对很多知识产权的问题也有争议，有不同的想法，制订的过程实际上也是思想认识逐渐统一、逐渐深化的过程。

　　在去年10月份召开的十七大上，总书记的报告里也谈到要实施知识产权战略，这也是在党的政治报告里第一次明确讲到了知识产权问题。《纲要》颁布的时间表大概是这样的，今年4月9日国务院常务会议通过，6月5日国务院又发布了18号文件，制订工作就结束了，下一步开始启动实施。

　　（二）我国知识产权工作面临的形势与挑战

　　1、知识经济与全球化背景下的知识产权

　　知识产权战略对于我国的发展有着深刻的背景。一是知识经济，人类社会已经步入知识经济时代,产权化的知识已经成为了最重要的生产要素和财富资源。同时，与此相联的就是知识产权。知识产权制度是确认知识产权化的一种法律制度，已经在世界上诞生三百多年了，知识产权也成为现有和潜在知识经济国家的战略资源和核心竞争力。二是经济全球化。经济全球化是发达国家率先发起的，它为了本国的利益，着眼于全球产业布局的调整和变革，着眼于本国经济利益最大化，以及占据知识、竞争力的最高点，因此它做全球产业化结构的调整，引发了经济全球化。知识产权制度本身也是一个全球化的东西，它正好跟现在的经济全球化相匹配、相吻合。

　　2、产品市场化过程的微笑曲线及其时代变化

　　这是经济学家总结的产品市场化过程中的微笑曲线（见图），就是产品的附加值在不同的阶段是不一样的，有高有低，呈现的特点是两头高中间低。一头是产品的创意、研发、试制、设计，另外一头是产品做出来以后的营销、市场化、服务，中间这一块就是附加值比较低的一般产品零部件制造、组装、装配等。发达国家以前的产业结构是全过程的，不光是两端，中间的制造也负责，现在发达国家率先完成了经济发展方式的转变和产业结构的调整，它把附加值比较低的加工、制造、组装转移出去了。发达国家的这种经济形态，学者们称之为知识经济，就是它掌握了经济的创造、生产、运用和形成财富的制高点，它把住了两头，一个是产品的研发、制造、创意，包括文化产品、文化产业、核心版权产业，另一头就是品牌、营销、服务，发达国家以生产知识为主，整个经济水平和能力都有很大的提高。

　　3、我国知识产权的创造运用和对经济增长的促进作用不容乐观

　　我们总体上看知识产权的创造和运用跟美国相比差距比较大。国外的企业现在来看已经做好了知识产权布局，对于中国今后通过自主知识产权、通过自主创新发展，提出了严峻的挑战。比如说专利，我们发现大量高端的专利技术已经通过注册专利进入中国，包括一些商标，而且他们娴熟地运用知识产权制度，来占据技术、市场和道义的制高点。我国一个知识产权数量大国，在国际上的评价也是较高的，发展的时间不长但速度很快。我国去年的发明专利大概是15万件，这在世界上排在第三位，第一位是美国，第二位是日本，第三位就是中国。但我觉得在质量方面问题还比较严重。知识产权最重要的就看你的质量了，不看数量。国内企业申请量集中度比较高的发明专利，第一是中药，第二是饮料，第三是食品,所以前三位都是吃的、喝的，中国是饮食大国，中药也是保健的，在知识产权局也反映出来了。第四位就是中文输入法，这也是中国人独门独占的，外国人不懂。国外企业来华申请基本上都是高技术领域，无线电传输、移动通讯、电视系统、半导体、西药等等。

　　刚才讲到的是申请，再看授权，因为知识产权最后要通过法律确认，授给你这个权，确认专利，你的商标注册准许，你才享有知识产权，你才能够把它转化为财富，所以授权很重要。我们做过一个统计，一百件申请里国内外差不多一半一半，国内稍微多一些，但是最后的授权就改变了，国内只有四成得到授权，国外有六成，这说明我们的申请质量还不够，没能满足《专利法》规定的授权要求。

　　另外就是涉外知识产权纠纷。近几年，数量越来越多、规模越来越大、范围越来越广。首先是企业之间的纠纷，然后上升到政府之间，现在美国人在WTO起诉中国，第一个案子就是知识产权，关于版权的案子，起诉中国政府。当然大量的案子不是起诉中国政府，是起诉中国的企业，发生的频率越来越高、手段越来越隐蔽，往往采用一些新的手法，比如说结成联盟。

　　简单说一下我国的现状，不容乐观。企业拥有自主知识产权的数量少，中央现在讲自主知识产权，什么叫自主知识产权？就是不受制于人。有专利这个不算数，得看看这个专利是什么，是不是核心技术、是不是关键技术、是不是能够提升企业的竞争力，在全国甚至世界上能够占据一席之地的企业应该说不多，全国实际上只有几千家。大部分企业有专利，但多是外围技术、改进技术，不是核心的技术，不能叫自主知识产权。全国99%的企业没有申请过专利。在知识产权方面，应该说我们要走的路还很远、还很长。

　　（三）知识产权战略和建设创新型国家

　　实施国家知识产权战略是我们自身发展的需要，这绝不是应付外部压力。我觉得总书记已经讲得很深刻了，2006年5月中央政治局第31次集体学习，专题就是知识产权，总书记最后讲了四个迫切需要。温总理也多次对实施、制订知识产权战略作出具体指示。

　　知识产权战略和建设创新型国家有什么关系呢？我想有这么三点：第一是核心、是关键，第二是激励、是保障，第三是基本制度、是起基础作用。知识产权在创新型国家居于核心位置，因为创新型国家涉及面很广，很多要素在起作用，知识产权是其中一个很小部分，或者是很小一块，围绕知识产权更大的一个概念叫“知识财富”，就是一些知识虽然没有产权化，但也是财富，比如说现在大家都趋之若鹜的申报非物质文化遗产。还有像标准，现在大家也逐渐认识到最高级的办法就是掌握标准，掌握了标准就是掌握了竞争的制高点。还有像商业模式，现在网络经济这么发达，阿里巴巴搞得那么大，就是用现代的商业模式来获得利润，还有一些过期的知识产权这些都可以称之为知识财富。如果知识财富加上生产财富的这些人，也就是加上人力资本，经济学家把它称为知识资本，所以有资本家和知本家的划分，知本家就是掌握知识的人。

　　知识资本对于知识经济来说是发挥最重要的作用，如果经济体的生产要素以知识资本为核心，其他要素为支撑，那么可以说是一个知识经济了。如果国家知识经济占据主导地位，自主创新成为国家经济社会发展的主要动力和源泉，这个时候才能称之为进入创新型国家的行列。中央把这个目标定在2020年，这个目标很宏伟、很有魄力，但是我认为也很艰巨。