——广东学习论坛第五十六期

　　时间：2008年10月18日

　　早在上世纪70年代，周恩来总理即提出包括农业现代化在内的“四个现代化”。改革开放之初，这一主张再次得到重申，而且进一步明确了农业现代化是现代化的基础和前提。此后，在若干中央的文件中和会议上，不时发出推进农业现代化的号召。特别是2007年的中共中央一号文件，更把发展现代农业作为建设新农村的突破口。2008年，十七届三中全会又重申了加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的任务。不大了解内情的人难免会感到困惑：之所以一次再次地重申和强调，是否因为农业现代化的进展过慢？

　　事实上，农业现代化的程度一直在不断提高，只是提高的速度还很不尽人意。要对中国农业的现代化有较全面、正确的认识，首要的是区分农业现代化（或现代农业）的常规内涵以及它的时代内涵。各个国家不论其国情如何不同，农业现代化的一些基本规律一定是共同的，存在着若干基本的必备要素。只不过具体的实现及表现形式会有差异。而另一方面，随着时代的发展，农业现代化又必然会不断地增加新的内容。

　　一、农业现代化发展历程的回顾

　　（一）农业现代化发展曾先后经历过两次大的“弯路”，声誉受到损害

　　20世纪50年代起，我国在急于求成思想的支配下，照搬苏联的“集体农庄”模式，违背农民意愿，脱离生产力水平很低的实际，推行集体化程度越来越高的组织形式，直至普遍建立“人民公社”。这样拔苗助长，想加快农业规模化，结果适得其反。

　　20世纪60年代至70年代，农业机械化的重要性曾被强调到无以复加的地步。当时，“1980年基本上实现农业机械化”成为一条重要的政治口号。然而，以当时农业经济的发展水平，机械化节余下来的劳动力无处安置，以及农业经营体制的根本问题尚未解决等条件，这样的目标完全不切合实际,只能是无结果而终。

　　这两次大的折腾，严重挫伤了农民和基层干部的积极性，也损害了农业现代化的声誉。使公众和农民对农业现代化都缺乏正确的认识，更减少了实现农业现代化的内在动力。

　　农业现代化需要大量的物质和资金投入。但多年来，农业一直处在为工业化积累资本的地位；农民收入也十分有限。在农业现代化的投资主体始终不明确的情况下，仅靠这些年来主要由国家财政出资陆续建起的几个试点县和百余个农业现代化试点乡、村，相对于大陆的近3000个县、80万个行政村而言，无疑只是沧海一粟，不可能取得全面和显著的进展。

　　（二）我国农业现代化发展已取得的主要进展

　　用常规现代化农业的标准衡量，就必备条件而言，除水利化是长期大量投入、已经达到较高水平外，以下三个方面我国也取得了明显进展：一是农业机械化近年来有了长足发展；二是农业产业化已初具规模；三是先进的农业科学技术得到较好的应用。

　　（三）当前存在的主要障碍

　　当前，我国农业现代化存在的障碍主要是农业现代化的另外三项必备条件，即农业的规模化，农业生产的区域化和专业化，农业组织程度和服务的社会化，以我国目前的现状距离要求还相差很远。而这些条件绝不能以“中国特色”为借口否认之，因为它们是已实现农业现代化国家证明了的共同发展规律。

　　1、农业的规模化水平很低。农民原本人多地少，加上一家一户的耕种方式50年不变，又一直未能找到规模经营的可行方式，非常不利于应用机械作业和充分发挥先进农业技术的作用。在农民的组织程度很低和社会化服务基本不到位的情况下，想让农民从容地直接面对多变的市场，抵御多灾的自然条件是不可能的。

　　2、农业生产的区域化和专业化程度很低。之所以如此，是因为各地都囿于“粮食必须自给”的局限，无法真正按自然规律办事，做到适地种（养）植（殖），实现比较经济优势。

　　3、农民合作经济尚处在非常初级阶段。自“公社化”失败后，领导层再也不提农民的合作和组织。实际上，发达国家农业的各种社会化服务主要是依靠农民合作经济自身，而非主要依靠政府。特别是中小额信贷、市场信息、技术咨询、生产资料采购、农产品销售品牌培植和市场开拓等，主要依靠政府是绝对办不好的。

　　此外，一个最容易被忽略的因素是农民素质。农业现代化不仅要解决现代机械、设备和资本等“硬件”投入，更必须有操纵这些硬件的“软件”跟上。然而目前农民的平均文化科技素质，还远远不能达到这样的标准。