惠州市位于珠三角东北部，毗邻香港、深圳，素有岭南名郡、粤东门户之称。面积1.12万平方公里，常住人口370万人。惠州山川秀美，人杰地灵，自古以来就是东江流域的政治、经济、文化中心。自唐以降，有以苏东坡为代表的480多位历史名人客寓或莅临惠州，丰富了惠州的人文底蕴和文化品格。惠州籍的革命先辈廖仲恺、邓演达、叶挺在现代革命历史上占据着重要的位置，东江纵队在这里谱写着抗日的壮丽篇章。近年来，惠州市委市政府高度重视创建文明城市工作，把创建工作作为推动经济社会发展的重要载体来抓。尤其是通过努力加强市委中心组理论学习，深刻理解创建文明城市的重要意义，明确创建工作思路和方法，扎实推进各项创建任务的落实，使惠州创建全国文明城市工作取得了阶段性的可喜成果，有力地带动了经济社会各项事业的发展进步。

　　一、自觉强化文明意识，充分认识创建文明城市的重要意义

　　文明城市是指物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展，精神文明建设取得显著成效，市民整体素质和城市文明程度较高的城市。文明城市本质上是一个城市的整体文明水平与综合实力的展现。中共惠州市委中心组全体成员进一步强化思想认识，从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度来认识创建文明城市的重要性与紧迫性。首先，创建文明城市目的是解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是为着改善市民居住生活环境、提升市民素质、营造良好社会风尚，让老百姓共享创建成果，这是科学发展观“以人为本”本质的具体体现。文明城市强调物质文明、政治文明与精神文明协调发展，这也是与科学发展观“全面协调可持续发展”的基本要求相吻合的。其次，城市文明是社会文明、社会和谐在城市的集中表现，突出体现了社会和谐的本质要求。建设和谐社会要从建设文明和谐社区、文明和谐城区、文明和谐城市做起，文明城市是和谐社会的现实根基，创建文明城市是构建和谐社会总体战略的重要组成部分。市委中心组及四套班子成员充分认识到创建文明城市是推动经济社会发展的重要载体和抓手，创建过程就是促进经济社会全面发展的过程，就是促进社会和谐的过程，就是让人民群众共享改革发展成果的过程，抓创建就是抓发展、抓和谐、抓平安、抓民生、抓形象。正是基于这样的认识，惠州从2002年启动创建文明城市工作，2003年底获得“广东省文明城市”称号，2005年被评为“全国创建文明城市工作先进城市”，2006年中央12家主要媒体集中报道惠州创建经验，2007中央电视台组织“文明惠州——激情广场大家唱”大型文艺节目向全国展现惠州文明风采。在文明创建工作推动下，近年来惠州地区生产总值每年以两位数速度增长，2006年全市GDP933.2亿元，人均GDP首次突破3000美元，社会各项事业均衡发展，城乡居民生活水平日益提高。

　　二、努力加强专题学习，深刻把握创建工作的方法和原则

　　为进一步把握好文明创建的工作思路、决策和措施，做到以科学理论指导具体创建工作，市委中心组坚持把创建文明城市作为重要专题来开展深入学习。一是认真组织专题学习。2007年根据年初安排，确定了《以社会主义核心价值体系为根本，全面贯彻“文化兴市”战略，大力推进和谐文化建设和创建全国文明城市工作》的学习专题，深入学习探讨创建全国文明城市与构建社会主义核心价值体系、加强和谐文化建设的内在统一关系，为惠州创建文明城市工作赋予了新的时代内涵。近年来，市委中心组还指导编选了《惠州建设文化大市指南》一书，本书围绕建设文化大市和文明城市主题，收集了中外著名专家学术报告、发达国家实践经验等精华文章共70余万字，作为市委中心组和全市党员干部学习参考，增强了大家对创建文明城市的理论认识和感性体悟。二是加强法律法规学习。廉洁高效的政务环境是文明城市的首要要求，市委中心组成员通过听取专题辅导报告会、认真学习法规条文等形式大力加强法律法规学习，近年来重点学习了《行政许可法》、《物权法》、《所得税法》等法律法规，强化了依法行政意识，提高了执政能力和依法行政水平。为了进一步带动全市党政部门改进作风、提高办事效率，2007年在全市开展“机关作风建设年”活动，强化“作风就是形象、作风就是力量、作风就是保障”的意识，引导机关干部把心思放在工作上、把精力花在落实上、把智慧用在创新上，树立了良好的机关作风，营造了廉洁高效的政务环境。三是带头创建学习型城市。创建学习型城市，努力提高市民人文科学和思想道德素质，是创建文明城市的内在要求。市委中心组积极发挥带头示范作用，注重加强对科学发展观、构建社会主义和谐社会等十六大以来党的一系列重大创新理论的学习，坚持以马克思主义中国化的最新成果来指导创建文明城市工作。同时也十分注重学习市场经济知识、法律、科技、历史和文化等方面知识，不断拓展理论视野和知识结构，努力提高综合素质，在全市营造了浓厚的学习氛围，有力地推动了学习型党组织、学习型城市、学习型社会的创建工作。通过加强专题学习和广泛学习，市委中心组对创建文明城市的工作原则和思路更为清晰，工作中始终围绕“创建促和谐，和谐促发展”的主题，着力构建“政府主导、行业协调、部门配合、城乡联动、军民共创、全民参与”的工作格局，举全市之力，聚全民之智，全力推进文明城市创建工作。

　　三、积极发挥示范效应，营造浓厚的创建舆论声势

　　创建文明城市需要广大市民积极参与，要形成浓厚的宣传舆论声势。市委中心组注重发挥学习的示范效应、辐射作用和影响力，在全市营造人人参与创建的舆论氛围。一是召开学习扩大报告会。今年6月，市委中心组特邀了省委宣传部副部长、省文明办主任胡中梅来惠作创建全国文明城市专题报告，将听报告范围扩大到市直副处以上干部、各县（区）党政主要领导以及相关创建单位干部。胡部长介绍了创建基本知识，分析了惠州当前的优势和不足，并指出了今后的奋斗方向，使市委中心组成员及与会人员进一步明确了创建思路和工作重点。我市新闻媒体给予了详尽报道，营造出新一波创建声势，进一步激发了市民的创建激情和动力。二是指导加强创建宣传工作。市委中心组要求市创建办每周刊出两期《创建简报》，随时将创建最新动态报告市领导及上级部门掌握。督促加强以创建为主题的公益宣传工作，树立公益户外广告牌，媒体加强公益广告宣传；要求在惠州日报开设宣传专栏，刊发访谈文章、理论文章和评论员文章；加强声讯宣传，做到在全市约45万门手机、30万户固定电话覆盖宣传文明创建的彩铃；发放宣传单张，等等。通过采取这些措施，创建全国文明城市的知晓率日渐上升，市民的参与热情日渐高涨。

　　四、深入开展专题调研，努力破解创建工作难题

　　为凸显自身特色、明确城市发展定位，同时为解决好文明创建的重点难点问题，市委中心组学习采取调研式学习方法，深入基层和实际，把握实情和现状，找准问题的症结，有针对性地提出解决方案。一是明确城市发展定位。市委中心组成员结合分管工作，对惠州城市发展定位、创建关键环节、重点难点等问题进行深入调研，并带动各单位各部门负责人开展专题调研，树立全市“一盘棋”的思想，形成齐心协力推进创建的工作局面。经过深入调研思考，在城市发展定位上，结合惠州中心城区布局由沿江向沿海发展、自然生态环境优良等特点，避免城市建设同质化的趋向，提出了把惠州打造成为“组团式山水生态城市”的目标，形成惠州独特的优势和亮点；在城市文化建设上，提出了打造“四东文化”（东江惠州民俗文化、东坡寓惠文化、东樵罗浮宗教文化、东江革命历史文化）的思路，建设具有鲜明特色的地域文化，进一步丰富城市的文化内涵，提升城市的文化品格。二是加强对创建工作的现场督办。针对惠阳区创建工作发展不平衡问题，今年4月，市委书记黄业斌，市委副书记、市长李汝求带领部分市委中心组成员专程开展调研。惠阳撤市设区以来，经过几年的努力，修编了城市规划，完善了城市功能，城市面貌大为改观，但由于创建文明城市工作起步较晚，城市基础设施硬件不够完备，城市的绿化、亮化、美化程度有待提高，交通秩序还比较混乱，市民文明意识需进一步增强。调研组在深入了解惠阳区创建工作现状基础上，及时召开现场督查办公会，有针对性地提出了4点要求：大力整治城市环境卫生、交通秩序、市场管理和社会治安等问题；抓好责任分解落实；抓好街道区的“穿衣戴帽”工程；抓创建宣传工作和群众性创建活动。目前，惠阳区正按照要求稳步推进创建工作。今年上半年，市委中心组还在充分调研和掌握有关情况的基础上，相继召开了关于社区建设、整治交通秩序等现场督查办公会，市委中心组主要领导及分管领导现场拍板提出解决方案，督促相关责任单位抓好落实，收到了很好效果。三是着力解决重点难点问题。针对市民思想道德素质相对薄弱的现状，市委中心组在调研后督促有关部门推进以“讲文明，促和谐”为主题的100多项公民道德实践系列活动，以活动为载体促进市民素质的提高。特别是推进“快乐时光”广场文化活动、“感动惠州人物”评选等大型活动，贯穿“注重策划、注重宣传、打造品牌、形成特色”的工作思路，加强规范引导，形成长效机制，打造群众文化活动的知名品牌，使群众在积极参与中得到“真、善、美”的陶冶，在文艺的潜移默化中受到教育，实现市民文明素养的提升。

　　通过市委中心组理论学习的强力带动，推动了惠州创建文明城市工作，也促进了惠州各项事业的发展。近年来，惠州连夺中国优秀旅游城市、国家环保模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、中国人居环境范例奖、全国双拥模范城市等荣誉称号。这既是文明创建工作成效的体现，也是下一步创建全国文明城市的坚实基础。目前惠州人民正在全力冲刺，力争2008年夺取“全国文明城市”金牌。如今的惠州，全市人民团结一心，开拓进取，为把惠州建设成为珠三角东部现代化经济强市、广东省现代石化数码产业名城，为打造富强民主文明和谐的现代化惠州而努力奋斗。

（编辑：莫凡）