编者按：从年初《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020）》的颁布，到广东两会的召开，珠三角一体化的话题迅速升温。推进珠三角一体化将大大提高整个珠三角地区的竞争力，增创珠三角再发展的新优势，这已成为人们的共识。那么，珠三角地区离真正的一体化还有多少距离？存在哪些发展障碍？如何破解这些难题？让我们从具体的交通基础设施、产业布局、环境保护等方面来一一做个盘点。
| 珠三角交通一体化 |
城际间路网衔接不足 “断头路”成一大怪
走马珠三角经济最发达地区，“断头路”成了一大怪象。虽然地市内部道路修得宽畅明亮，但地区之间却“藩篱”重重。广州内环路是环绕广州的快速路，佛山的一环路是佛山的快速路，两条快速路之间就差数公里，却不能连接起来。（详细）
公路收费站“多如麻猛于虎”
由于业务的原因，省珠宝鉴定中心主任郭清宏经常来回于广州与肇庆四会两地，他计算了一下，广州到四会80公里的路程就设有8个路桥收费站。记者日前驱车采访也发现，从番禺到中山短短40公里的路程就分别有沙湾大桥、瓶角大桥、下横沥大桥、洪奇沥大桥以及中山港大桥5个收费站。
省政府参事王则楚说：“行政区域的分割也直接分割了公共服务的市场，这种现象随着收费路桥的建设和使用，愈加显得明显。”（详细）
一卡通何日畅游珠三角九城？
珠三角各地市民对城际公交望眼欲穿。现实情况却是，珠三角客运“公交化”的口号喊了好多年，却一直是“雷声大雨点小”。
广州某报社记者小唐，家在广州，后来被派驻佛山工作。从此，他便开始了“候鸟式”生活。每天早上，从天河坐车到芳村客运站，20公里左右，坐公交车票价2元，从芳村客运站到佛山汽车站，同样是20公里，坐班车要10元。“每天往返车费要20多块钱，还要坐车到客运站才能转乘班车，耗时又费钱”。
有数据显示，每天有十几万人次在广佛两地来回穿梭。 （详细）
出对策
交通一体化首先要实现规划一体化
广东省交通厅厅长表示，珠三角地区的交通一体化首先要实现规划一体化。当前珠三角地区的交通建设和运输明显存在不同运输方式和不同行政区域各自为政、资源分散的问题，必须从交通一体化的高度重新审视各运输方式和各行政区划的交通规划。
广东省城乡规划设计研究院总规划师马向明教授建议，城市之间应该建立一个利益共同体，把利益融在一起，甚至可以组成合资公司市场化运作，最终按照各自的投资比例分配利润，这样才会提高各方积极性，筹集资金也更容易。 （详细）
建立统一的综合交通运输体系
以交通基础设施一体化为切入点，积极稳妥地构建城市规划统筹协调、基础设施共建共享、产业发展合作共赢、公共事务协作管理的一体化发展格局。包括加快建设珠江三角洲城际快速轨道交通系统，推进高速公路电子联网收费，撤除普通公路收费站，减少高速公路收费站，建立统一的综合交通运输体系。（详细）
| 珠三角产业一体化 |
寻问题 找差距
“各地诸侯争据”
目前珠三角各城市中产业同构问题相当突出。根据中山大学城市与区域研究中心的调查,珠三角9个城市中工业结构相似系数超过90%的有5对,其中珠海与东莞、东莞与深圳相似系数分别达到95.83%和97.02%;9市的工业产值47%以上集中在食品、纺织、机械工业、电气机械、电子及通讯设备5个行业。产业同构无疑将成为一体化的一大阻碍,它使得各城市之间的竞争紊乱无序,既削弱珠三角城市群的核心竞争力,也造成城市间的重复建设和资源浪费。（详细）
一时间，深圳要升级搞高新科技，珠海也要占据技术的最高点；惠州想承接深圳转移产业，东莞也早已急不可待；深圳搞创新科技园，东莞也在松山湖建立高新产业园区；广州搞了黄埔港、南沙港，深圳则立马建设了盐田港。“最典型的就是珠三角的机场，香港一个，澳门一个，深圳一个，珠海一个，广州一个，五大机场不断争斗，使得珠海机场停用，成了香港机场的货物运输点。” 丁力说。（详细）
地方保护主义严重
杜永权开了一家建筑安装公司，做结构补强加固。广东省建委规定，做结构补强加固的企业需要申请资质。广东省建委发的资质可在全省内通用，各市建委发的资质则只能在本市有效。2004年，杜永权的公司在广东省建委拿到了资质，可他们在东莞市接工程时却碰了钉子。东莞市建委规定，凡是在东莞市做结构补强加固的外市企业，必须在东莞市备案。杜永权告诉记者，当地政府在备案时设置了很多门槛，外来户根本竞争不过当地同行。“不单是在广州跟东莞，在珠三角地区都是这样，我希望一体化可以消除城市壁垒。”（详细）
出对策
让珠三角变成“集团军”
珠三角被当作一个整体来看待之后，有利于打造更为完备的产业链和产业体系，城市之间分工明确同时互相协调，这样就能发挥地区整体实力。通过制定珠江三角洲地区一体化发展规划，遵循政府推动、市场主导，资源共享、优势互补，协调发展、互利共赢的原则，这将有利于区域内打破行政体制障碍，创新合作机制，优化资源配置，推进珠江三角洲区域经济一体化，提升珠三角都市圈的整体竞争力。（详细）
以错位发展破解珠三角产业同构化
以广佛同城化而言,广州的主导产业是服务业,占GDP比重达59%,佛山的优势在制造业,工业产值占GDP60%以上,那么在同城化中两地可以通过错位发展,广州做大做强自己的现代服务业,当然也不是放弃制造业,而是重点发展先进制造业、高新技术产业,佛山则重点发展制造业,同时也发展有自己特色的服务业,形成互补互促的区域产业格局。比如广州已有了南沙港、火车站、白云机场(600004,股吧),佛山就可以利用广州的服务业设施,为自己的制造业服务;再如广州要发展高端汽车制造业,佛、莞等地则可发展汽车零部件配套产业,形成覆盖珠三角的汽车制造业。（详细）
珠三角环保一体化
寻问题 找差距
跨界污染难治理
位于花都狮岭镇附近的一个垃圾场,原来是花都与清远交界处一个风景秀丽的地方,山岭上树木郁郁葱葱,山下是潺潺流过的溪水,然而碧绿的树叶如今却蒙着厚厚的灰尘,溪水也成为黑色的浊流。污染来自于不远处的垃圾场。记者看到大量的生活垃圾和工业垃圾已把山岭之间的沟壑填平,形成一座座垃圾山,垃圾露天堆放、苍蝇纷飞。记者走访发现,这种跨界的污染严重的垃圾场在珠三角并非特例,在各城市交界地带随处可见,诸如广州人和镇与从化交界处、花都与南海交界处的文岗村等地均有这种露天的垃圾场,另外还有不时发生的跨界水污染和大气污染,它们已成为珠三角肌体上的“毒瘤”。
但是谈到这些问题,珠三角不少城市均表示“水是从上游流下来的”、“空气污染是从其他地方飘过来的”……诸如此类互相抱怨的“扯皮”从来就没有停止过。（详细）
出对策
建立跨界污染联防联治机制
华南环境科学研究所彭晓春博士：实施跟踪信息通报制度；不定期组织对《珠江流域水污染防治“十一五”规划》实施情况进行评估,及时提出改进措施探索建立跨省级行政区河流跨界污染联防联治机制,成立泛珠三角区域跨省级行政区河流水污染防治协调机构。逐步建立水环境安全保障和预警机制等一系列的机制,以更好地保护珠江的水环境。（详细）
“如果不是同城化，污染就很难治理。河流水质量不仅关乎自身，还涉及上游下游各个方面。”佛山市长陈云贤说，佛山已制定了“310”计划，改善汾江河水质。投入超过40亿元，一年10公里，3年30公里完成汾江河沿岸的工厂拆迁、绿化建设、淤泥清理工作，目前已取得初期和中期开始阶段的成功。
惠州市长李汝求介绍，惠州首先肯定会保护好母亲河东江，让清洁的水供应深圳、香港，水质不变；投入4亿多资金搞植树造林、森林保护；凡是退耕还林的每亩都补偿50元以上；惠州这几年处理了一千多个有污染的项目，而且限批了171个项目。（详细）
| 珠三角城乡一体化 |
寻问题 找差距
城镇人口和农民享受着不同的分配方式、社会保障
在东莞打工5年的张小平已经在东莞各个镇区之间换了5次工作，而换工作之后最让他头疼的就是孩子的读书问题，“每次到一个新的地方，都要花至少1个月的时间给孩子找学校和办各种手续，孩子读书都给耽误了。”
在东莞南城一家旅行社上班的白慧聪去年在东莞买了房，由于东莞取消购房入户，白慧聪的户口依然在老家。“我们在东莞上班，同样在东莞纳税，理应得到同等的待遇。”白慧聪认为东莞在这方面做得还不够。
“我孩子现在虽然进了公办学校，但是每年要多交不少钱。”白慧聪认为，多交钱并不是最重要的，关键是孩子会有一种低人一等的感觉，这样对孩子的成长很不利。 （详细）
出对策
大力发展农村公共事业
珠三角地区要在城乡一体化方面率先实现突破,比如要健全以常住人口为目标人群的公共服务体系,说到底就是要统筹教育、卫生、文化、社会保障等公共资源在城乡之间的均衡配置。关键是把社会事业的重点放在农村,全面提高财政保障农村公共事业的水平。
外来人口纳入本地社会管理
珠三角未来将实行城乡居民户口统一登记管理制度。还将改革和调整户口迁移政策,逐步将外来人口纳入本地社会管理。（详细）
