2007年5月以来，我国居民消费价格逐月上升，全年平均上升4.8%。其中，和居民生活息息相关的食品价格上涨12.3%。本次价格上涨受冲击最大的是农民和城镇中的中低收入家庭。控制物价过快上涨，保障中低收入群众利益具有重要意义。

　　要控制物价过快上涨，必须对当前物价上涨的特点和成因进行深刻分析。

　　粮食紧平衡成为常态。尽管粮食连续多年增产，但由于消费需求呈刚性增长态势，加之受耕地面积持续减少、基础设施老化、科技普及应用不广、抗御灾害能力薄弱等因素制约，种粮机会成本迅速提高，回报率越来越低，导致农民种粮积极性越来越低。粮食紧平衡成为粮食供求状况的常态。

　　我国人口数量结构和消费结构发生显著变化。在人口总量增长的同时，伴随着城市化水平的提高，越来越多的劳动力从农村转移到城市，过去的农产品生产者变成了现在的农产品消费者，使消费需求增长。此外，随着收入水平的普遍提高，消费结构也在不断变化，人们对肉蛋奶、植物油、瓜果等需求也快速增加，消费结构迅速升级。

　　能源、原材料、土地、劳动力等要素成本不断提高。随着对外开放的深入，资源性产品和公共事业性产品价格将逐步向国际水平靠拢，特别是国际原油、铁矿石、有色金属等资源性产品近几年价格大幅上涨，成为推动价格上涨的重要因素。

　　流动性过剩导致货币供应量增加。出口持续增加，顺差不断扩大，外汇储备急剧增长，导致外汇占款渠道投放的基础货币迅速扩张。此外，我国长期存在高储蓄、高投资、低消费发展模式，储蓄有余，内需不足，商业银行流动性明显过剩，这都在一定程度上推高了资产价格，积累了通货膨胀风险。

　　总体来看，2008年我国面临的通货膨胀压力还将继续增加，要使人民群众尤其是中低收入者的生活水平不因物价上涨而降低，各级政府还需要付出巨大的努力。

　　提高认识，确保各项政策措施落实到位。行政干预作为宏观调控的重要手段，具有不可替代的作用。我国启动了一系列临时价格干预的政策措施，同时通过不同形式的财政补贴政策，增加中低收入群体的购买力和对物价上涨的承受力。现在关键是各级政府部门要统一思想，提高认识，增强责任感和使命感，切实把各项政策落到实处，将改善民生落到实处。简化补贴办法，加大补贴力度，确保补贴真正落到老百姓手里。同时加强对市场物价动向的监控，严厉打击哄抬物价、囤积居奇、价格欺诈等违法行为，反对垄断；加强价格指导，制止乱涨价，及时发布市场信息，引导农民科学生产和消费。

　　充分运用经济手段，增强市场调节能力。政府干预是对市场调节的补充。历史事实已经证明，政府不可能完全控制价格，人为抑制市场的内在平衡机制不可能长期奏效。因此，从长期看，我国还应从体制性因素入手，努力增强市场自我调节能力。

　　采取有效措施，保障农产品生产、供应。我国应大力实施支农惠农政策，强化农业生产。一要继续加大对农业基础设施的投入，重点抓好农田水利建设和病险水库除险加固，提高农业防灾减灾能力。实施粮食战略工程，加快建设一批粮食生产核心区，规划开发一批粮食生产后备区。二是大力发展农业生产，保障农产品供应稳定增长。切实稳定粮食耕种面积，优化品种结构，提高单产水平，确保粮食生产稳定增加；实施粮食战略工程，建设一批粮食生产核心区，开发一批粮食生产后备区；稳步增加禽肉、禽蛋生产，提高规模饲养水平。三是加强农产品市场调控，采取最低收购价、储备吞吐、进出口调节等办法，保障农产品基本供给和农业稳定发展。建立健全重要商品供应和价格预警系统，完善调控手段，增强调控的预见性、科学性和实效性。

　　发挥专业合作组织作用，提高农民谈判能力。这次农副产品价格上涨很大程度上，是农业生产资料和物流运输费用等上涨所致，在这个涨价链条上，农民是最苦却并没有得到收益的一环。农民处于弱势，而农民处于弱势的一个重要原因就在于小农经济的经营模式，产业规模小，无组织力量，且存在严重的信息不对称，不能有效地搜集和利用市场信息，在收购商面前缺乏议价能力。因此，发挥专业合作组织的作用，提高农民在购销环节中的谈判能力。

　　加大利率、汇率等价格型货币政策工具的调控力度。物价上涨归根结底是货币问题，是货币发行量超过经济活动所需要的货币量的结果。我国应适应新形势、新变化，加强利率和汇率政策的协调配合，加大利率和汇率工具的使用频率。在适当时间适当提高利率，充分发挥利率杠杆在抑制经济过热、稳定物价、促进经济长期健康发展中的调节作用。在国际大宗商品价格高涨和输入型通涨明显的情况下，适当加快人民币升值步伐，不仅有利于降低商品进口价格，减轻输入性通涨压力，还可以相应减少国内基础货币投放量，降低发生通涨的可能性。同时，要扭转汇率单边上升趋势，抓住时机扩大汇率双向波动幅度，提高人民币汇率市场化水平，打破人民币单边升值预期，这有利于阻止热钱涌入和国际投机行为，减少金融压力。（编辑：林湄）