昨日（１８日），中共广东省委十届三次全会圆满闭幕。会议审议通过的《中共广东省委、广东省人民政府关于争当实践科学发展观排头兵的决定》（下称《决定》），提出了不少让与会人员耳目一新的新词语，“粤港澳紧密合作圈”、“双轮驱动”、“绿色大珠三角优质生活圈”等词语都将成为牵动广东未来发展的“关键词”。

　　粤港澳紧密合作圈

　　《决定》中这样论述“粤港澳紧密合作圈”：贯彻“一国两制”方针，以互利共赢、平等协商为原则，创新合作思路和方式，注重发挥市场主体作用，全面推动粤港澳紧密合作。

　　其实，早在今年全国两会期间，“粤港澳特别合作区”的概念就被第一次提出，并马上成为加强三地融合最新思路。

　　在解放思想学习讨论活动第二阶段，由中央政治局委员、省委书记汪洋牵头，开始对深化粤港澳合作专题进行调研。调研后，汪洋阐述了自己的观点:广东要在中央领导下，坚决贯彻“一国两制”方针，遵循经济全球化和区域经济一体化的发展规律，运用中央赋予的特殊政策和灵活措施，坚持以解放思想和体制制度创新为动力，以互利共赢、平等协商为原则，与港澳共同推动CEPA在广东先试先行，共同推动产业转型升级，共同推进金融合作与创新，加大基础设施建设和资源整合力度，积极探索口岸改革，逐步实现三地人员、资金、货物、信息等要素快速流动，全面提升粤港澳区域的国际竞争力。

　　省港澳办主任唐豪在分组讨论时发言说，《决定》是指导广东实践科学发展观的纲领性文件，也是指导粤港澳合作的纲领性文件。构建粤港澳紧密合作区，应提到国家发展战略层面。

　　“应充分利用临近港澳的优势，整合各类资源，全面推进粤港澳紧密合作。条件允许的话，建议构建粤港澳自由贸易区。”省人大常委会副主任陈用志建议。

　　制造业和服务业双轮驱动

　　“广东制造”举世闻名，近年来以物流、商贸流通、资讯服务、房地产、会展业等为代表的现代服务业迅速发展，正在打造广东现代产业新形象。服务业与制造业如何实现“双轮驱动”，为广东发展提供更强劲的动力呢？

　　省委副书记、省长黄华华曾围绕“建设广东现代产业体系、提高产业国际竞争力”专题阐述了调研成果，他强调广东要以科学发展观统揽全局，以新一轮思想大解放为先导，依托区位、产业基础和功能优势，大力推进自主创新，加快转变产业发展方式，突出重点，选准路径，促进信息化与工业化相融合、服务业与制造业相配套，着力打造核心主体产业群，健全产业支撑系统，优化产业发展环境，推动现代服务业和先进制造业在规模效益上。

　　分组会议中，黄华华再次强调，“双轮驱动”是《决定》的一个亮点，要进一步增强责任感和紧迫感，在大力发展先进制造业的基础上，切实转变重制造轻服务的观念，真正把现代服务业发展摆上更加突出的战略位置，使现代服务业和先进制造业相互结合、相互促进，成为又好又快发展的“双轮驱动”，为广东科学发展、和谐发展、率先发展开辟新的空间、增创新的优势。

　　绿色大珠三角优质生活圈

　　专家指出，香港、深圳、东莞污染物通过气流跨界输送到珠三角核心地区，成为这些地区大气污染的主要来源。挥之不去的灰霾让人们首次想到了“大珠三角联合治污”的可能性。

　　此次《决定》又提出了：“加快建立珠三角大气复合污染防治体系，粤港澳共建绿色大珠三角优质生活圈。”这一提法与不久前省环保局提出的“围绕构建绿色珠三角优质生活圈，深化粤港澳环保合作”不谋而合。

　　据了解，目前，省环保局已经有了一系列的有针对性想法。其中包括，力争实现粤港关于改善珠江三角洲空气质量的联合声明中提出的2010年4项空气污染物削减目标；在已完成的珠江三角洲空气质素管理计划中期评估工作的基础上，对粤港政府各项污染控制措施和空气质量状况进行跟踪研究，为两地政府制定科学的中长期空气污染控制策略提供技术支持；要配合珠三角产业结构优化升级，积极推动火电厂脱硝工程建设；继续推进港资产业“一年一环保”活动，大力发展清洁生产，提高清洁能源的使用比例，增强粤港澳产业的绿色竞争力……

　　另据了解，为了构建粤港澳环保合作的新框架，邀请环境保护部专家开展“绿色大珠三角优质生活圈”课题研究，制订粤港澳生态环境建设的规划也摆上了广东环保事业的议事日程。

　　李清在分组议会上补充说，今后要强化树立保护也是发展的新理念，推动生态环境保护从“软约束”向“硬约束”转变，采取新的举措，全面开展规划环境影响评价，建立和完善流域、区域生态补偿机制，严格实施污染物排放总量强制审核制度。

　　城市联盟

　　在广东经济发展中，珠三角无疑是全省经济的“龙头”、“引擎”，如何发挥这副引擎的最大功效呢？

　　《决定》旗帜鲜明地指明了方向：“创新珠三角合作协调机制，探索用城市联盟的方式，推动珠三角区域合作向制度化方向发展”。

　　对此，佛山市委副书记、市长陈云贤认为，珠三角要从过去在本城市谋划和配置资源的做法中解放出来，走珠三角区域同城化发展道路。同时，也要与东西两翼的发展结合起来。例如佛山市既要搞好与广州市发展的各种对接，又要与珠海、中山、江门、肇庆、清远、云浮对接，还要与香港、澳门对接。只有这样，佛山市乃至珠三角和广东才能进一步发展。

　　梅州市委书记刘日知发言说，《决定》是对区域协调发展战略的进一步深化，有很强的针对性和可操作性，将有力推动各地走符合自身特点的、不一样的发展道路，有条件的地方可以更好更快发展。

　　金融强省

　　早在2007年，广东省委省政府就确定了加快金融发展实施金融强省的战略，目的是通过金融业的发展从而带动产业升级。现在又再次把“建设金融强省”写入广东未来发展纲领性文件———《决定》。但是，什么样的省份才算金融强省？

　　有专家认为，改革开放以来，广东金融业发展一直领先于全国，主要指标位居全国前列。但近年来金融改革步伐缓慢，地方金融风险隐患仍然较大，金融产业明显滞后于经济发展。从金融业规模、金融对经济的贡献度、金融风险的控制能力、金融市场主体的深度和金融机构的持续发展能力和创新能力这五个方面来看，广东的金融业是大而不强的。

　　这一说法得到了与会的中国人民银行广州分行行长马经的赞同。他说，广东金融强省建设还刚起步，存在许多不足，如社会诚信体系建设滞后等问题。必须加强金融环境建设，着力推进粤港澳金融合作与创新，建立更紧密的区域金融协调机制，推动金融业全面转入科学发展轨道。

　　创新文化策源地

　　随着一度风靡全国的流行音乐北迁和《外来妹》、《情满珠江》等优秀电视剧的断档，广东曾为之自豪的敢为人先的文化创新精神已基本消失殆尽。全国有影响力的文化品牌极少，在《2007中国文化品牌报告》列出的58个品牌中，连“首善之区”的广州也没有一家上榜。

　　然而，“使南粤大地成为创新文化的一个重要策源地”，《决定》中的一句话再一次刺激了在场来自文化界的与会者。

　　如何让南粤大地成为创新文化的重要策源地？文化要创新，观念就要更新。在文化领域，“解放思想”显得如此重要。

　　暨南大学党委书记蒋述卓说，要树立生态文明观，使其成为广东全面转入科学发展轨道的重要思想基础和指导原则。他还特别提到了，要对古建筑的保护和新建筑的开发都要突出岭南文化特色和风格。

　　省文化厅厅长方健宏则认为，《决定》对文化建设作了全面深入的阐述，提出要提高公民素质，提升文化软实力，目标要求和措施明确，给文化系统广大干部以极大的鞭策和鼓舞。

　　不久前，广州市将对广州新闻单位实行国有资产授权经营，并在全市范围内对经营性文化事业单位全部实行转企改制。这意味着所有在改革范围内的单位将在体制机制上取得实质性突破，获取更大的发展空间，以增强广州文化软实力。据统计，这次改革涉及到70个单位，一共需要制定36个改革实施方案。

　　由此观之，广东文化也必将在“解放思想”的背景下，迎来新的蜕变和机遇。

　　相关文章：中国共产党广东省第十届委员会第三次全体会议决议

　　（编辑：林湄）