广东省政府发展研究中心副主任汪一洋解读《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》

　　《决定》的第七部分“全面提升民生质量”不但体现了科学发展观以人为本的根本要求,也将对广东的经济转型、发展方式转变具有重要的推进作用,因此是一项影响深远的战略举措。

　　遏制劳动者收入比重下滑

　　五年实现“城乡居民收入倍增计划”是本节的最大亮点,针对性非常强,这既是推动广东经济转型的需要,也是广东的实际情况所决定。

　　当前广东的国民收入分配中,存在着政府和企业所占份额偏高,居民所占份额偏低的问题,劳动者报酬率持续下降,已经到了非解决不可的地步。

　　广东老百姓的人均收入且不说同新加坡、香港、台湾相比,就是同上海、北京、浙江相比,都存在一定的差距。2007年沪京浙城市居民人均可支配收入分别达到23623元、21989元、20574元,而广东的城市居民可支配收入为17699元。

　　只有实行“城乡居民收入倍增计划”,才能实现居民收入同经济发展的同步增长,才能提高劳动报酬在初次分配中的比重,遏制劳动者收入比重不断下滑的趋势。

　　推动企业产业升级

　　推动城乡居民收入的提高客观上有利于广东的产业升级和经济转型。

　　在过去30年,广东的经济取得了令人瞩目的成就。但是,广东的发展很大程度是依赖廉价劳动力的粗放型发展。这种发展方式导致劳动力要素远远比不上土地、资本等生产要素重要。提高劳动者的报酬将压缩依靠廉价劳动力的企业的生存空间,迫使他们进行产业升级,注重劳动力潜能的发挥和素质的提高。从劳动者个人的角度来看,只有当一个生产者拥有多余的钱和空闲时间的时候,他才有能力去提高自己的素质,进行创新。

　　促进公共服务均等化

　　《决定》中鲜明地提出了“建立健全公共财政政策体系,促进社会福利和基本公共服务均等化”,为解决城乡差距、区域差距问题提出了一条新思路,也是本节的另一大亮点。

　　按照经济发展的客观规律,从中短期来看,广东东西两翼和北部山区与珠三角之间的经济总量上的差距很难明显缩小,但是,依靠产业、劳动力的“双转移”以及公共财政政策体系所主导的二次分配,两翼、山区在社会福利和公共服务上大幅缩小与珠三角发达地区的差距是完全可以做到的。从简单地扶持经济增长向扶持提高公共服务水平和缩小生活水平差距转变,这是我省推动区域协调发展、全面提升民生质量的一个重大的政策创新和政策突破。

　　（编辑：林湄）