在迎来改革开放30周年之际,省委十届三次全会作出继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展的战略部署,并把提升文化软实力放到更加突出的位置,为推动广东文化大发展大繁荣提供了动力和契机。当前,广东的文化建设站在一个新的历史起点上,我们要抓住机遇,兴起新一轮解放思想的热潮,进一步破除阻碍文化发展的思想桎梏和观念障碍,进一步认清广东文化建设的问题与不足,以振奋的精神和高昂的气概投入到社会主义文化建设的新高潮中,争当全国实践新的文化发展观的排头兵。

　　突破陈旧文化观念,树立新的文化发展观

　　着眼于世界范围内文化与经济政治一体化新趋势,深刻认识树立新文化发展观的紧迫性。当今世界文化与经济、政治相互融合的趋势,使文化的内涵和功能发生了重大变化,对经济和社会的作用方式出现了许多新的特点。科技革命特别是当代信息技术革命,加速了文化与经济的结合。在知识经济时代,文化更直接成为一种生产力和竞争力,在经济社会发展中起着越来越重要的作用,文化创造正成为经济增长的强劲推力。广东作为中国对外开放的前沿,面对世界文化与经济政治一体化新趋势,必须要有世界眼光,审时度势,积极应对这一趋势给我们带来的机遇和挑战。我们必须树立新的文化发展观,进一步解放和发展文化生产力,发展文化经济,促进产业结构调整和升级,促进经济社会文化全面健康发展。

　　着眼于全面建设小康社会新阶段,深刻认识树立新文化发展观的重要性。科学发展观强调以人为本,强调实现经济社会全面、协调、可持续发展。实现经济社会的全面发展,不仅要通过发展经济,不断改善人们的物质生活,而且要通过发展文化,不断丰富人们的精神生活,进而提升人的素质、协调人际关系、激发创造潜能。文化建设不仅是实现人的全面发展的内在要求,也是加快全面建设小康社会步伐的巨大动力；不仅是全面建设小康社会的重要手段,也是全面建设小康社会的主要目标。

　　着眼于构建社会主义和谐社会新要求,深刻认识树立新文化发展观的针对性。当前,我国已进入改革发展的关键时期,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化,影响社会和谐稳定、激发社会矛盾的因素逐渐增多。党中央从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局的高度,提出了构建社会主义和谐社会的要求,并深刻阐明了建设和谐文化在构建社会主义和谐社会中的重要地位和重大作用。推动和谐文化建设,不仅要着力建设社会主义核心价值体系、培育文明道德风尚、营造积极健康的思想舆论氛围、进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范；而且要充分发挥文化陶冶情操、净化心灵、轻松精神的作用,积极发展文化事业和文化产业,大力繁荣文艺创作,努力为人民群众提供内容丰富、形式多样的精神文化产品和服务,提高人们的宽容心、理解力和文明程度,引导人们用和谐的思想认识事物,用和谐的态度对待问题,用和谐的方式处理矛盾。可以说,文化越发展,和谐社会的元素就越多,和谐气氛就越浓。

　　正视五个方面存在的问题和不足

　　文化大省建设开展以来,广东的文化事业和文化产业进入了一个新的发展阶段,在全国产生了广泛的影响,有力地促进了我省经济社会的全面协调可持续发展。同时,也必须认清当前我省文化建设的问题和差距,才不至于在新一轮的文化发展中落伍,在文化软实力的竞争中陷于被动。目前广东文化建设存在的问题与不足主要表现在以下五方面:一是文化对经济发展的支撑作用增强,但所占比重徘徊不前,贡献能力增长缓慢；二是文化产业规模总量大,但产业结构失衡,质量和效益不高；三是文化事业建设总体成效显著,但城乡和区域文化发展严重不协调,差距明显扩大；四是公共文化服务体系初步建立,但保障程度和服务水平有待提高,文化民生问题依然突出；五是文化体制改革进展迅速,但重点难点问题有待进一步突破。广东作为中央确定的全国文化体制改革综合试点省,经过五年的艰苦探索,为全国探索了道路、创造了经验。但随着改革的不断深入,深层次问题不断显露,广东的文化体制改革正进入攻坚阶段。当前,国内不少省市文化体制改革和文化建设的力度都非常大,已对广东形成了追赶和超越之势,我们再不解放思想、锐意进取,将陷于落后境地。

　　进一步解放思想,推动广东文化建设科学发展

　　加快构建完善的公共文化服务体系,实现和保障全省人民的基本文化权益。按照党的十七大提出的“坚持把发展公益性文化事业作为保障人民群众基本文化权益主要途径”的要求,进一步加大投入力度、创新运行机制,着力加强欠发达地区的公共文化设施和网络建设,逐步缩小城乡和区域间文化发展的差距,疏通文化民生的脉络,构建完善的公共文化服务体系,提高公共文化服务水平,使全省广大人民群众更便捷地共享文化发展的成果。在全省大力实施“文化低保”计划,建立农村基层公共文化服务最低保障资金制度。加强基层公共文化设施建设,积极实施基层文化设施覆盖工程,重点建设乡镇综合文化站,到2012年争取达到国家要求的“县有文化馆、图书馆,乡镇有综合文化站,行政村有文化活动室”的目标,建成全省五级公共文化设施网络。充分发挥广东作为岭南文化中心地、海上丝绸之路发祥地、中国近代民主革命策源地,古代岭南文物特色鲜明、水下文物丰富、近现代文物丰厚、华侨文物众多的优势,加强文化遗产保护,大力扶持与合理开发具有岭南特色的民间文化艺术,促进文化与旅游、商贸等经济活动的有机结合,扩大岭南文化在国内外的影响力。

　　大力繁荣文化艺术,催生文化精品和人才。进一步繁荣文艺创作,着力打造一批具有岭南文化特色、在国际国内有广泛影响的文化艺术精品,培育一支高水平、高层次,在全国叫得响的“文化粤军”。创新艺术发展机制。建立重大艺术创作项目投入和论证筛选机制,对优秀项目、作品给予重点投入；进一步改革运行方式,采用项目招标、采购或征集的方式运作重大艺术项目；建立营销推广新机制,加大重点艺术活动的赞助、广告和宣传活动,提高知名度和影响力。打造高质量的艺术活动品牌,积极扶持特色艺术品种的发展,提高具有民族和地方特色艺术品种的创新和发展能力。设立对外文化交流专项基金,大力扶持各类文化企业、文化产品“走出去”,加强文化对外交流与合作。

　　促进文化产业快速健康发展,增强文化对经济社会发展的支撑作用。以提高内容创意和生产能力为重点,转变广东文化产业增长方式,优化结构,提高效益,扩大规模,促进文化产业持续快速健康发展,规模、质量和效益水平继续保持全国领先地位,对全省经济和社会发展的支撑作用不断增强,总体实力和核心竞争力显著提高。加快文化产业基地和园区建设,聚集产业要素,优化资源配置,形成集约化、规模化的产业经营。重点建设一批有实力、有活力、有竞争力的国有或国有控股的大型文化企业和集团,鼓励和支持它们以资产和业务为纽带,进行跨地区、跨行业、跨媒体、跨所有制的兼并、联合与重组,充分发挥国有资本在文化领域的控制力、影响力和带动力。鼓励引导社会资本投资文化产业,支持非公有资本以多种形式进入法律政策许可的文化产业领域,并通过产权交易、共同投资、联合开发等形式,参与国有文化单位改革,优化文化领域所有制结构。

　　进一步深化改革,推动文化体制机制创新。以发展为主题,以改革为动力,以体制机制创新为重点,进一步深化文化体制改革,解放和发展文化生产力,建立调控适度、运行有序、促进发展的宏观文化管理体制和富有效率与活力的微观运行机制,进一步解放和发展我省的文化生产力。抓住制约和影响发展的重点难点问题,加大力度,加快进度,大力推进体制机制创新,争取在经营性文化单位转企改制、国办文艺院团改革重组、公益性文化事业单位内部三项制度改革等重点问题上取得新突破。推动政企分开、政资分开、政事分开、管办分离、政府与市场中介组织分开,简化文化行政审批程序、适当下放审批权限,促进文化行政管理部门由办文化为主向管文化为主转变,强化政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。创新公共文化服务运行机制和服务方式,拓展和延伸流动服务的功能,探索打破部门和行政区域界限,提高公共文化服务能力和绩效。加强文化法制建设,建立健全政策保障体系,为文化体制改革和文化建设提供强有力的法律和政策保障。

　　（作者单位:广东省文化厅、中共广东省委宣传部）

　　（编辑：林湄）