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(六十四)努力推动公正合理的国际经济政治新秩序
 
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  建立国际政治经济新秩序的基本内容

  第一,要创造安全可行、长期稳定的国际和平环境。和平是世界人民的第一需要,没有和平,任何建设事业都无从谈起。国家之间的争端,要通过谈判、协商的方式和平解决,不应诉诸武力或以武力相威胁。联合国的维和行动必须严格遵循联合国宪章的有关规定,不能成为变相干预内政,更不能卷入冲突,成为战争的一方,而且要量力而行。要全面根本上、彻底销毁核武器及其他大规模杀伤性武器,裁减少数国家的庞大武库,遏制和消除可能导致战争的诸多因素,保障各国和地区的安全。

  第二,要恪守以主权平等和互不干涉内政为核心的国际关系准则。联合国的创始者们50年前在宪章中所确定的这些原则,今天更具强大的生命力和现实意义。世界上所有主权国家,不分大小、强弱、贫富,都是国际社会的平等一员。无论发达国家还是发展中国家,都拥有平等参与国际事务的权利。相互尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利和和平共处等五项原则,应该成为各国共同遵守的国际关系准则。国家主权神圣不可侵犯,任何国家都没有干预他国内部事务、把自己的意志强加于人的特权。有的大国常常打着“自由”、“民主”、“人权”的幌子,侵犯别国主权,干涉别国内政,破坏别国的统一和民族团结,这是当今世界不安宁的一个主要原因。现在应该是消除以大欺小、以强凌弱、以富压贫的现象,书写国际关系史新篇章的时候了。

  第三,要建立互利互补、共同发展的新型国际经济关系。随着国家之间联系的日益紧密,经济上的相互依存和优势互补也越发明显。任何国家都不能置身于国际社会之外,不能脱离世界大市场。经济生活的国际化,要求各国在经济、科技、金融、贸易等领域开展广泛的交流与合作,实行相互开放,摒弃贸易保护主义和贸易歧视政策。长期的殖民主义统治和不公平、不合理的国际经济秩序,造成许多第三世界国家的贫困落后状态。消除贫困,是当代世界的重大课题。发达国家应该从提供资金、减免债务、转让技术、平等贸易等方面,支持和帮助发展中国家振兴经济,提高人民生活水平,这也符合发达国家的长远利益。各国经济共同增长和普遍繁荣,是人类努力的方向。

  第四,要造成自主选择、求同存异的国际和谐局面。世界上约有200个国家,无论是社会制度、价值观念和发展程度,还是历史传统、宗教信仰和文化背景,都存在着差异。根据本国国情和自己的意愿选择社会制度和发展道路,是各国人民的主权,别人无权干涉。每个国家和民族都有自己的特点和长处,大家只有彼此尊重,求同存异,和睦相处,互相促进,才能创造百花争妍、万紫千红的世界。没有多样化,就不成其为世界;没有多样化,就不成其为联合国。不承认、不尊重世界的多样化,企图建立清一色的一统天下,是必定要碰壁的。

  第五,要共同对付人类生存与发展面临的挑战。我们大家生活在同一星球上。生态环境恶化、贫困失业、人口膨胀、疾病流行、毒品泛滥、国际犯罪活动猖狂,以及女獐权益得不到保障,等等,都是带头人类生存与发展的全球性问题。发达国家对其在工业化、现代化过程中造成的生态环境恶化是欠了债的理所当然地应对环境保护作出更大的贡献。这些全球性问题的逐步解决,不仅要靠各国自身的努力,还需要国际上的相互配合和密切合作。


  正确处理对外工作中反恐与反霸的关系

  中国旗帜鲜明地反对一切形式的恐怖主义,因为恐怖主义既是威胁世界和平与发展的突出因素,也是威胁中国自身安全的重要因素。从1990年至2001年,中国境内外的“东突”恐怖势力在新疆境内制造了200余起恐怖暴力事件,严重地干扰了当地人民的正常工作和生活。如果这种恐怖活动不能被及时有效地遏止,如果它们蔓延到其他省区,不仅会导致更大范围的社会恐慌,而且还会损害党和政府的形象与威信,并给其他敌对势力挑战党和政府的权威提供借口和可乘之机。中国在高举反恐旗帜的同时,仍然旗帜鲜明地反对霸权主义。中国是霸权主义的受害者,中国认为霸权主义不利于世界和平与稳定。

  如果把握恐怖主义和霸权主义的威胁呢?第一,就当今世界来看,霸权主义和强权政治是传统安全威胁中的最主要因素;而恐怖主义则是非传统安全威胁中的最主要因素。第二,从一个长时段来看,很难分清霸权主义和恐怖主义谁是最主要威胁,而是两种威胁因素相互交织、交替上升。第三,“9·11”之后,恐怖主义的危害明显上升,成为国际社会关注的主要议题,也可以说,目前国际政治中的主要矛盾是恐怖主义和反恐之间的矛盾。第四,虽然反恐是目前国际政治中的主要议题,但霸权主义仍然存在,只不过是有新的表现而已。这新的表现就是:美国利用反恐之机推行霸权战略,霸权主义是在反恐的掩护下进行的。从长远态势来看,霸权主义的威胁还有可能上升,而且是对世界和平和中国安全的较持久的威胁。

  恐怖主义与霸权主义作为当今世界的两大危害,有着相当密切的联系。一方面,霸权主义和强权政治盛行促使恐怖主义在当今世界泛滥。以“9·11”事件为代表的现代恐怖主义行为将主要矛头对准以美国为首的西方世界不是偶然的。“9·11”事件发生在巴以冲突严重升级的2001年也不是偶然的。在西方国家的强权政治面前,许多伊斯兰国家难以用现行的国际规则来维护自己的利益,有些激进、极端势力于是铤而走险,诉诸恐怖主义的手段,并自以为是代表了伊斯兰世界的利益。此外,霸权主义者为了实现自己的某些战略利益,经常有意扶持恐怖主义,在打击恐怖主义时采用了双重标准,在一定程度上也促进了恐怖主义的膨胀。当然,霸权主义和强权政治只是现代恐怖主义膨胀的原因之一,并不是全部,也不是最主要的。

  另一方面,恐怖主义泛滥为霸权主义扩张创造了新的机遇。恐怖主义虽然重创了美国,但是由于美国善于抓住反恐所提供的机遇,不仅经受住了“9·11”的考验,而且还乘机推行霸权战略,使自己原有的实力优势进一步提升。

  不过,恐怖主义与霸权主义毕竟性质不同,双方的区别是明显的。首先,二者产生的根源不同。现代恐怖主义的形成与发展有着极为复杂的根源,有经济、政治方面的根源,也有宗教、民族、种族方面的根源。从近期恐怖主义的活动来看,并不全是针对西方世界的,如发生在俄罗斯、印度等国的恐怖事件。发生在巴厘岛的爆炸案虽然是针对西方国家的旅游者,但是却给印尼造成严重损失。霸权主义则产生于现行的国际体系,一些国家凭借自己强大的实力,为了本国或国家集团的利益,大搞强权政治,损害弱小国家的利益。其次,二者的行为方式不同。恐怖主义无视现行的国际秩序、行为准则和法规,以及主权国家的权威,将暴力攻击的矛头指向无辜平民,它是反人类、反文明的。特别是现代国际恐怖主义追求大规模的人员伤亡,已经成为全人类的心腹大患。霸权主义则是由霸权国家在现行的国际秩序框架内推行霸权政策,虽然它经常违反国际法准则,大行干涉主义,但通常情况下总是要找出一定的借口,表面上还是在国际法准则允许的范围内行事,而且要力争得到相当一部分国家的支持和谅解。第三,二者的危害及影响不同。恐怖主义行为在造成生命、财产损失的同时,给社会心理带来严重创伤,干扰公众的正常生活,影响国家正常的经济社会发展进程。霸权主义行为虽然有时也带来人道主义灾难,但更主要的是给一些国家造成战略压力,进而使其经济发展和政治稳定面临困难,国家安全面临考验。

(编辑:莫凡)

 

 2004-10-12 10:03


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