十一届三中全会以来，广东成为中国改革开放的一面旗帜，经济社会发生了翻天覆地的变化，创造了发展的奇迹。目前，广东的国内生产总值占全国的1／9，税收占全国的1／7，外贸进出口总额占全国的1／3，还安排了1000多万外来人员就业。这是对国家的重大贡献。但更重要的是，广东的巨大变化，充分证明了邓小平理论是正确的，充分证明了“三个代表”重要思想是正确的，充分证明了走中国特色社会主义道路是正确的。广东改革开放的成功实践，向全国人民展示了什么是改革开放，怎样搞改革开放；什么是社会主义市场经济，怎样发展社会主义市场经济；什么是中国特色社会主义，怎样走中国特色社会主义道路。

　　进入新世纪，广东面临新的形势和任务。原来广东在全国一马当先，现在全国是万马奔腾。广东改革开放的先发优势明显弱化，区域发展严重不平衡，后劲不足，发展势头在减缓。省委九届二次全会以来，我们在全省上下反复强调，要保持清醒头脑，科学判断形势，正确认识自我，增强忧患意识，增强危机感；响亮提出“追兵就是标兵”、“对手就是老师”的口号，向兄弟省区市学习，扬长补短，加快发展。在谋划新的发展上，我们强调不仅要保持快速发展的势头，而且要实现更高水平的发展。针对我省社会发展与经济增长不同步，经济发展与人口资源环境不协调，区域之间、城乡之间不平衡的现状，我们按照胡锦涛总书记视察广东的重要指示和在全国防治“非典”工作会议上的重要讲话精神，树立新的发展观，决心走出一条经济持续发展、社会全面进步、资源永续利用、环境不断改善、生态良性循环的发展道路，实现经济社会协调发展，更好地发挥排头兵作用。

　　（一）坚持速度与质量、效益相统一的集约发展观。实现经济持续快速健康发展，必须以市场为导向，以效益为中心，在提高质量和效益的基础上努力实现量的新扩张。关键是要坚持以结构调整为主线抓发展。实践证明，片面追求速度、规模，往往带来低水平的重复建设，导致恶性竞争，留下诸多隐患。近年来，广州在总结经验教训的基础上，下大力气对产业结构进行战略性调整，加快发展汽车、石化、机械装备、电子信息等市场需求量大、产业关联度高、科技含量多、经济效益好、带动作用强的产业和产品，收到明显成效。要认真总结广州的经验，充分利用世界新一轮产业结构调整和重组的契机，把广东的劳动力优势、市场优势、产业基础优势与国际资本特别是跨国公司的技术优势、资金优势和管理优势结合起来，在我们具备比较优势的加工业中，加快形成拥有自有品牌、具备国际竞争力、面向国际国内两个市场的大规模制造能力，提升产业层次，推动产业振兴，加快把珠江三角洲建设成为世界上最重要的制造业基地之一。我们已邀请国家有关部委和行业协会对我省九大支柱产业进行规划调研，“把脉会诊”，着眼于在现有基础上改造传统产业，发展新兴产业，推进产业结构优化升级。要高度重视，进一步引导和支持企业进行技术改造，提高核心技术和重要应用技术的创新能力，以信息化带动工业化，真正把速度和效益牢牢建立在技术、质量、管理、品牌和知识产权的基础上。

　　（二）坚持区域平衡、内外源并重的协调发展观。广东经济发展的一个突出特点，是区域发展严重不平衡，珠江三角洲是中国最发达的地区之一，粤北山区一些地方也是中国最落后的地区之一。还有一个重要特点，是内源型经济和外源型经济发展不平衡，外源型经济比重大，内源型经济相对比较弱。我们坚持因地制宜，通过深入调研实施分类指导，优化生产力空间布局，形成新的经济增长点。要求广州、深圳等珠江三角洲地区继续加快发展。广州要努力建设成为带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市，深圳要努力建设具有中国特色、中国风格、中国气派的国际化城市。东西两翼和粤北山区等欠发达地区要努力实现跨越式发展。粤东地区要着力营造良好环境，重点发展临港工业。粤西地区要借助有力的港口优势和区位条件，重点发展临港工业。粤北山区要以农村工业化、城镇化和农业产业化为突破口，千方百计壮大县域经济。我们请国家建设部帮助完善珠江三角洲城市群规划，以此为契机，大力整合区内各种资源，优化发展环境，增强发展后劲，提高整体竞争力，增创发展新优势。在继续发展提高外源型经济的基础上，高度重视、大力促进内源型经济发展，进一步深化国有企业改革，发展壮大国有经济，进一步解放思想，完善政策措施，促进民营经济大发展、大提高，形成外源型经济和内源型经济相互促进、协调发展的新格局。

　　（三）坚持经济发展和社会进步相统一的全面发展观。虽然广东各项事业取得了长足进步，但经济这条腿长，社会各项事业这条腿短的状况，制约了广东进一步的发展。今年发生的“非典”疫情已给我们敲响了警钟。我们要在毫不动摇地坚持以经济建设为中心的同时，大力发展科技、教育、文化、卫生、体育和社会福利、社会公益等事业，不仅要关注经济指标，而且要关注人文指标，不仅要增加促进经济增长的投入，而且要增加促进社会发展的投入，确保实现社会全面发展。要以我省被确定为文化体制改革综合试点为契机，以深化文化体制改革为突破口，以提高人的素质、促进人的全面发展为核心，大力推动文化与经济的融合，发展文化事业，壮大文化产业，繁荣文化市场，增强文化综合竞争力，建设文化大省。要从广东经济社会的长远发展考虑，优先发展教育事业，大力发展科学事业，弘扬科学精神，加强精神文明建设，不断提高公民的思想道德水平和科学文化素质。要从确保人民群众生命健康的高度，将公共卫生建设纳入经济社会发展的全局中去考虑，力争用3年左右的时间，投入15亿元建设7大公共卫生项目，建立反应灵敏、高效统一的公共卫生事件应急处理机制、疾病预防控制体系和卫生执法监督体系，构筑起保障人民群众身体健康的“防疫大堤”。

　　（四）坚持经济与人口、资源、环境相适应的可持续发展观。广东人多地少，资源不足，环境形势严峻，必须实施可持续发展战略，在经济发展中更加关注资源指标和环境指标，加大保护资源和环境的投入，促进人与自然的和谐。要十分珍惜资源特别是水资源和土地资源。目前，全省有2058.76万人食用水不达标，由水质性缺水和水源性缺水引发的饮水难问题比较突出；全省土地的保有量十分有限，如深圳特区内可供开发的土地只有22.63平方公里。我们要树立保护环境、珍惜资源的观念，科学规划、合理开发和节约使用各种自然资源特别是水资源、土地资源，防止和杜绝土地浪费，搞好节水、治水和管水。决不能急功近利，“吃祖宗饭，断子孙粮”，也绝不能走“先污染，后治理”的发展路子。要充分利用我省与国家环保总局联合编制珠江三角洲和全省环保规划的有利条件，以规划为龙头，以全面开展水环境综合治理为重点，以强化山区生态屏障保护为依托，进一步加强生态建设和环境保护，再造南粤秀美河山，让全省人民喝上干净水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食物，住上宽敞的房屋，在良好的环境中工作、学习和生活。要坚持计划生育的基本国策，以粤东特别是农村为重点，严格控制人口增长，全面提高人口素质。

（编辑：莫凡）