中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。实现全体人民共同富裕必须解决好发展不平衡和不充分的问题,而当前无论是全国还是广东,发展的薄弱环节仍然在广大农村。全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务,是推动广东农村迈向共同富裕的必经之路。
党的坚强领导是政治保障。必须坚持和加强党对乡村振兴推动共同富裕工作的全面领导。一要强化五级书记统筹协调抓乡村振兴推动共同富裕实现的工作机制,压实全面推进乡村振兴责任。根据实际需要,将组织推动、要素保障、政策支持、协作帮扶、考核监督等方面运用到乡村振兴推动共同富裕实现上来,逐步完善上下贯通、精准施策、一抓到底的工作体系。二要抓好党建工作。广东乡村振兴推动共同富裕工作要办好,关键在党。我们要推动全面从严治党向基层延伸,把全省各级党组织建设好、建设强,并将实践反复证明行之有效的“集中力量办大事”的制度优势,运用到乡村振兴推动共同富裕的战略实施中,激发全省人民同舟共济的凝聚力和向心力,打赢乡村振兴推动共同富裕的大仗硬仗。三要发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。我们要紧紧围绕乡村振兴推动农村共同富裕的目标任务,把相关决策部署落实到“最后一公里”,使基层党组织真正成为乡村振兴推动农村共同富裕的战斗堡垒。
构建有效衔接机制是重要基础。脱贫攻坚是广东全面推进乡村振兴战略实施的基本前提,乡村振兴战略的全面实施是广东推动共同富裕实现的关键基础,三者之间一环扣一环,互为链条。构筑起脱贫攻坚、乡村振兴和共同富裕三者之间的有效衔接机制,接力推动共同富裕实现是广东推进现代化建设的历史性任务。当前,广东在脱贫攻坚方面成效显著,但并不意味着一劳永逸地解决了乡村贫困问题。特别是粤东粤西粤北地区,受资源、环境、交通和气候等诸多客观因素影响,县、镇两级的经济能力和产业基础相对薄弱,外受新冠疫情等影响,返贫复贫的风险尚高,因此要坚决守住不发生规模性返贫的底线。要在贯彻落实好党中央“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的部署下,常态化、动态化地稳扎稳打,巩固好脱贫攻坚成果,全面推进粤东粤西粤北地区实施乡村振兴战略,精准施策,补齐短板,挖掘和培育乡村内生发展动力,配置好、衔接好共同富裕的要素、资源、组织和制度等,利用人工智能、大数据、物联网、区块链等现代科学技术为“三农”工作赋能,不断增强乡村发展的支撑力和吸引力,推动广东农民农村共同富裕的实现。
保障农民利益是核心内容。乡村振兴与共同富裕二者不仅在逻辑和实践上具有关联性,其最终目标也具有一致性。以农民利益为核心的乡村振兴在一定程度上就是实现农民农村共同富裕的重要过程。广东乡村振兴推动共同富裕实现的过程中必须坚持农民的主体性地位,把保护农民的权益放在首位,即提高农民收入水平、促进农民增收是关键。广东乡村振兴推动农民农村共同富裕实现要取得实质性进展,一要守住不发生规模性返贫底线,全面落实防返贫监测机制和农村低收入人口常态化帮扶机制,完善脱贫村“回头看”工作机制,持续推动脱贫村产业发展,深入推进驻镇帮镇扶村,持续开展“千企帮千镇、万企兴万村”。二要深化农村综合改革。进一步推动农村土地“三权分置”改革,赋予农民更多的财产权利;大力发展和壮大村级集体经济,提高村集体和农民个人收入,促进农民持续增收,调动农民生产积极性。三要大力培育现代农民,促进农民富裕富足。强化“基地+农户”“公司+农户”等利益联结机制,让农民更多分享产业增值收益,深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程培训,帮助农民就业创业、增收致富;繁荣发展乡村文化,促进移风易俗,形成文明乡风、良好家风、淳朴民风,全面提升农村人力资源素质。四要构建现代乡村产业体系,促进农业高质高效。做强特色农业产业,推动农村一二三产业深度融合,健全现代农业服务体系,推动农产品价值链向高端迈进,提升农业供给质量;牢牢守住保障粮食安全底线,全力抓好粮食等重要农产品稳产保供,部署耕地保护利用,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中,为广大农民提供更有保障、更加宽裕的美好生活。
推进城乡公共服务均等化是成功关键。推进城乡公共服务均等化,是广东乡村振兴推动农民农村共同富裕的重要路径。一要进一步破除城乡分割局面。不断强化顶层设计,健全城乡公共服务均等化的体制机制,既要加快打通城乡要素平等交换、双向流动的制度性通道,又要推进以人为核心的新型城镇化,以提升广东乡村振兴推动农村共同富裕实现的品质;根据城乡一体标准,提升公共服务和公共基础设施建设智能化水平,使其往村覆盖、往户延伸,加快实施数字乡村建设发展工程,夯实乡村振兴基础。二要将社会事业发展重点放在农村。持续推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨以适应城乡居民共享社会发展成果需要,将形式上的普惠向实质上的公平转变,让城乡居民平等分享“七有”变“七优”的成果。三要完善人居环境建设规章制度,深入实施乡村建设行动,促进乡村宜居宜业。扎实推进人居环境整治提升,连线成片建设乡村振兴示范带,保护乡村特色风貌、传统民居和历史文化名村名镇,让乡村既保留乡愁韵味,又富有现代魅力。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,建设井然有序又生机勃勃的善治乡村。此外,深入推进城乡融合发展,深化农村综合改革,高水平建设国家城乡融合发展试验区广清接合片区,加强基本公共服务县域统筹,让农民在家门口享受更高质量服务。
作者:王发民,单位:华南师范大学马克思主义学院
本文系国家社科基金重大项目“习近平新时代中国特色社会主义思想对历史唯物主义发展的原创性贡献研究”(22ZDA002);广东省哲学社会科学规划2022年重大研究专项项目“习近平生态文明思想与广东实践研究”(GD22ZDZ01-19)的阶段性成果