习近平总书记在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班开班式上强调，中国式现代化蕴含的独特世界观、价值观、历史观、文明观、民主观、生态观等及其伟大实践，是对世界现代化理论和实践的重大创新。人民民主是社会主义的生命，是中国式现代化民主观的核心要义。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的民主，充分彰显了全面建设社会主义现代化国家的价值遵循。全过程人民民主是中国特色社会主义民主政治区别于西方资产阶级民主的显著特征，实现了过程民主和结果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民意志和国家意志的有机统一，是富有生命力和发展性的现代政治文明新形态。

　　全过程人民民主是中国式现代化的重要内涵与政治基石

　　人类文明发展的经验证明，社会的进步有赖于民主的发展，社会的民主化程度是衡量一个社会进步的基本标准，也是社会秩序“结构性稳定”的保证。马克思主义认为，民主就是人民主权、人民意志的实现，就是人民自己创造、自己建立、自己规定国家制度，并运用这种国家制度决定自身事务的过程与结果。概括地说，民主就是人民当家作主。新时代十年，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，提出全过程人民民主重大理念，保障最广泛的民主参与，不断彰显社会主义现代化强国建设的“人民本色”，开创社会主义民主政治建设的崭新格局。

　　发展全过程人民民主，深化了对人民民主政治发展规律的认识，创新和发展了社会主义民主的理论与实践的内涵：一是深入揭示了人民民主的本质属性与发展社会主义民主的核心要义。马克思主义认为，人民的意志是民主的内容与民主的本质。“发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力”的重要论断，是对人民民主本质属性的精辟概括。“用制度体系保证人民当家作主”，则深刻揭示了发展人民民主的根本遵循。二是进一步深化了对人类民主理论与实践的规律性认识。发展全过程人民民主强调人民民主理念及其实践转化，需要坚持历史逻辑、理论逻辑与实践逻辑的有机统一；民主制度与民主形式具有发展性与多样性特征，发展民主需要立足本国实际，并最终由人民作出抉择。三是揭示了社会主义民主实质与实现形式的内在逻辑。民主的实现形式关乎民主本质与民主实效。习近平总书记关于检验民主实现形式是否真实有效的“八个能否”与“四个要看”重要论断，确立了评判民主制度是非曲直的根本准则，为进一步增强制度自信提供了理论依据与精神动力。

　　人民当家作主是发展全过程人民民主的核心要义

　　习近平总书记关于“保证和支持人民当家作主不是一句口号、不是一句空话，必须落实到国家政治生活和社会生活之中”的重要论断，既深刻揭示了全过程人民民主的内在要求，又从实践意义展现了全过程人民民主得以实施的具体形式及其独特优势，深刻阐明了现代民主政治的真谛，彰显了社会主义民主政治的价值追求。

　　发展全过程人民民主，必须不断发展和完善各项民主制度。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度为主体框架的民主制度体系，是有效实现人民民主的重要方式和途径。在发展和完善上述制度体系基础上，立足推进国家治理现代化的时代要求，坚持以人民为中心，不断创新国家治理体系和治理方式，切实把我国制度优势转化为国家治理效能成为必然趋势。具体而言，就是在坚持党的领导前提下，进一步完善协同处理政府、市场、社会、公众在治理实践中的角色与功能定位的制度体系与治理机制，以促进“善治”理想结果的达成。

　　发展全过程人民民主，必须不断完善民主的实践环节。“扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督”，使民主的方式、民主的过程、民主的结果、民主的实质有效加以贯通，保障人民意愿在公共决策的各个环节中充分体现，“人民的事情大家办、人民的事情一起管”，从而形成共商共治共享的良好民主格局。

　　发展全过程人民民主，必须体现在经济社会发展各个领域。人民民主是全方位的，是中国特色社会主义政治民主与经济民主、文化民主、社会民主、生态民主的有机统一。全过程人民民主强调在国家政治生活和社会生活的各个领域和每一个具体问题的处理，都必须遵循民主的价值原则和实践方式，切实以保障人民群众方方面面的权利与利益，彰显人民当家作主的主体地位为旨归，规范推进各项民主制度的发展，特别是要处理好维护绝大多数群众利益与注意兼顾不同阶层群众的多样化诉求的有机统一，切实把人民民主的本质要求落实到各类议题、各个领域、各个层面，确保人民享有更加广泛、更加充分、更加真实的民主权利，以最大限度激发人民参与国家治理现代化的热情与活力。

　　新时代发展全过程人民民主的根本遵循

　　民主作为一种社会制度，从来都不是抽象的，而是历史的、具体的，是一定社会阶段的经济、社会、文化等综合因素的产物。党的领导是中国民主政治的最大特色与优势，这就决定了科学处理党的领导、人民当家作主与依法治国的关系成为推进中国民主政治发展，落实人民民主的关键环节。

　　我国的民主政治制度是在党的领导下创建和发展起来的，党是我国民主政治建设的领导者、组织者与实践者，这一定位由中国革命、建设与改革开放的历史所决定，更是保持我国民主政治建设的正确方向，以及有效推进我国民主政治进程的根本保障。坚持党的领导首先必须不断发展和完善党的领导制度，充分发挥党的总揽全局和协调各方的核心领导作用，切实把坚持党的全面领导落实到治国理政的全过程和各方面，保障和推动全过程人民民主始终沿着正确的政治方向发展。加强党的建设，必须提高党内民主建设水平。党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设都与党内民主建设紧密相关，都需要民主精神、民主原则、民主制度加以保障。坚持党的领导必须立足改革发展的需要，坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断提高党领导全过程人民民主发展的能力和水平。

　　人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。发展全过程人民民主必须始终以人民意志和利益为出发点和落脚点，以发展和完善人民代表大会制度、基层群众自治制度为重点，不断完善人民参政、议政、监政的制度机制，保障人民在国家与社会生活中的知情权、参与权、决策权、监督权；不断改革和完善民主集中制，科学处理好民主与集中的关系，努力把人民意愿与决策意志统一起来；不断改进群众工作的方式方法，把一切为了人民与始终相信和依靠人民相结合，充分发挥人民的主观能动性与无穷创造力。

　　“依法治理是最可靠、最稳定的治理。”法治作为实现人民当家作主的保证,既是现代政治文明的重要体现，也是社会主义民主政治发展的根本要求。依法治国强调通过强化法治保障，运用法治思维和法治方式治理国家，在法治轨道上，推进国家治理现代化进程。其基本要义在于强化科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，以及促进立法、执法、司法、守法各环节的相互贯通与协同，构建中国特色社会主义法治国家、法治政府、法治社会，依法保障人民通过法定程序参政议政，以合法的方式参与管理国家和社会事务。与此同时，通过法治程序保证国家与政府各项重大决定符合人民的根本利益，并有效防止和抵御可能的侵害，以切实维护社会公平正义与和谐稳定。

　　作者：赵中源、黄罡，分别系广州大学马克思主义学院院长、讲师

　　本文系国家社科基金重大项目：“习近平总书记关于发展全过程人民民主重要论述研究”（21&ZD006）；广东省社科规划重大项目：“党的十八大以来国家治理现代化的历史性变革与历史性成就研究”（GD22ZDZ01-08）阶段性成果