兔年首个工作日，全省高质量发展大会就吹响了高质量发展冲锋号，以再造一个新广东的磅礴气势释放出强劲的春潮涌动和快马加鞭信号。当前广东经济恢复性增长势头良好，部分消费领域出现报复性井喷行情。广东作为第一经济大省必须担起全力抓经济的排头兵、领头羊重任。当前应继续发挥营商环境作为护佑经济社会发展的重要支持、关键动力和内生变量，以内部的确定性抵御外部环境的不确定性，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，最大程度激发市场活力和社会创造力，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投落到实处，为全面实现广东高质量发展提供坚实环境支撑。

　　建立以信任为基础的稳定高效的市场氛围

　　信用是市场经济的基石。信任作为社会资本和社会资源的重要组成部分，是构建和有效运行统一大市场的稀缺资源，在发挥和完善市场经济体制，尤其是在经济运行受到外部冲击超过平常的关键时期，对于市场主体信心的建立和保持经济运行的稳定发展至关重要。在现代经济社会，社会运行主体间的信任已经深刻印记在社会制度和经济运行范式之中，对经济行为所产生的影响和重要程度已经远远大于全要素生产率发挥作用条件下物质资本、人力资本和技术进步带来的长期影响。

　　在全力拼经济加快高质量发展的大背景下，增加双边以及多边信任程度能够有效降低交易成本提高社会经济运行效率，起到对商业法律法规等社会制度的完善和补充并提高契约精神的有效实施，以此强化对社会的影响程度。加强诚信体系建设始终是国家的一项重要制度安排，加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制，就是强调以加强信用监管为着力点，创新监管理念、监管制度和监管方式，建立健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制。社会稳定预期环境需要信任这一“润滑剂”对于统一大市场高效运行进行“涡轮增压”促进市场平稳高效运行。

　　强化以法治规则为统领的市场经济体系

　　只有给企业一个稳定的预期，企业和企业家才会放心踏踏实实发展实业，经济才可能实现稳定健康持续发展。可预期性包括了稳定性、连续性和可持续性。规则的可预期性有利于市场经营主体在商事活动中对规则进行事先判断和风险控制，进一步规避经营风险，而对于政府部门来说，规则的可预期性更利于整个市场对风险进行识别和把控，以此营造健康阳光的法治化营商环境。

　　习近平总书记指出“法治是最好的营商环境”。法治化、市场化和国际化构成了营商环境三大维度，共同维系着市场环境的稳定运行。规则稳定性是国际上评价营商环境优劣的重要指标。朝令夕改、“新官不理旧账”、部分地方政策互相冲突是稳定性失衡现象的突出表现，这就要求在现实工作中要严格规则的立改废。规则的改变应该有符合实际的充分理由和调研论证，以及有足够的缓冲期和过渡期减少震荡。同时还要严格程序，对于规则的改变，必须依照规范程序进行。在政策执行中应该充分听取利益相关方的意见，最大程度降低和减少当事各方利益损失。当前尤为注意要保持政策稳定性提高市场预期，保持宏观政策的相对稳定，不搞急转弯、一刀切和急刹车等重剂量药方，在国际政治经济环境波诡云谲环境下有效应对，即便未来政策变化调整也要具有可预期性，减少政策的变动引发市场的急剧波动和反应。

　　明确政府与市场边界清晰有序的市场环境

　　今年经济工作将重点围绕“突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作”“推动经济运行整体好转”“大力提振市场信心”“加大宏观政策调控力度”等主线渐次有序展开。这更需要构建可预期的营商环境，并需要划定明晰的政府和市场边界。在一个统一的大市场下，更应明确处理好政府和市场的关系，明晰政府和市场的运行边界。越是有效市场和有为政府，我们越能感受到市场经济不能游离于政府之外脱离政府，使其恣意妄为发挥市场和资本力量的原始冲动。纵观国内外，凡是体系高效的有竞争力的市场系统都渗透着国家的规章条例和法律法规的规范与规矩，同时第三方力量对于政府和市场边界的有效弥合也能使市场运行最大程度减少冲突。从资源配置和治理范式来看，第三方组织能够有效解决市场失灵和政府无限责任带来的管制空白。诺贝尔经济学奖获得者理性预期学派的突出代表托马斯·萨金特在上一轮金融危机发生后就对政府与市场的边界进行了有效界定，对于政府高效能治理做出了较大理论贡献，这对于目前中国式现代化道路也有一定借鉴意义。

　　在后疫情时期经济社会发展参数发生较大变化情况下要积极推出有利于经济稳定的政策，政策举措靠前落地，把握好政策出台的时度效。今年经济工作的主线非常清晰——全力抓经济。越是环境复杂形势多变，越要保持处变不惊的定力。未来已来，我们不仅需要再造一个高质量发展的新广东，更需要再造一个在高质量发展要求下具有高效能治理能力和高品质生活底蕴的新广东。

　　作者任志宏，系广东省社会科学院港澳台研究中心主任、研究员