中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》(以下简称《工作方案》)引用了习近平总书记关于调查研究意义的重要论述:“调查研究是谋事之基、成事之道,没有调查就没有发言权,没有调查就没有决策权;正确的决策离不开调查研究,正确的贯彻落实同样也离不开调查研究;调查研究是获得真知灼见的源头活水,是做好工作的基本功;要在全党大兴调查研究之风。”总书记的重要论述为我们党重视调查研究这一传家宝赋予了新的时代内涵。推进广东高质量发展,要摸清情况、找准问题、科学决策,这些环节都必须以调查研究为前提。大兴调查研究是做好高质量发展各项工作的基本功。
通过调查研究,找准高质量发展中存在问题的根源与症结
问题的出现总是有各种原因的,要解决问题必须以分析问题的原因为前提。高质量发展是一项重大战略任务,在推进过程中面临着十分复杂的挑战和困难。之所以产生一些挑战和困难,是由结构性的多重因素影响的,要对结构性的多重因素进行分析,就必须进行调查研究。《工作方案》指出:“特别是对那些具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题,以及难题积案和顽瘴痼疾等,要研究透彻、找准根源和症结。”推进广东高质量发展,也存在一些深层次和关键性问题,这些“难题积案”和“顽瘴痼疾”的根源和症结是什么,必须通过大兴调查研究才能发现和找准。
当前,对广东高质量发展面临挑战的总体分析是,广东人口数量多、资源约束紧,提高发展平衡性和协调性的任务又很重,不可能继续拼土地、拼价格、拼劳动力。因此,必须对一些关键问题的具体原因进行深入调查,在准确把握的基础上分门别类对相关信息和数据进行收集整理与分析研究。唯其如此,才能找准问题根源和症结,才能深刻认识贯彻新发展理念、推动高质量发展是广东实现现代化的必由之路、光明之路、奋进之路,进一步增强责任感、使命感、紧迫感。
通过调查研究,寻求推进高质量发展的解决方案
调查研究的根本价值与目的就是为了解决问题。毛泽东同志在《反对本本主义》中明确指出,调查是提出解决问题方案的前置性工作。当遇到问题而找不到解决方案时、当面对困难而束手无策时,就要运用调查研究的方法,通过调查研究问题的历史和现状,对问题的历史与现状有了准确把握之后,就会找到解决问题的思路和理念,解决方案就会呼之欲出。
目前,广东高质量发展确实存在一些长期以来没有得到根本解决的深层次问题。例如,珠三角和粤东粤西粤北地区发展不平衡的难题如何破解,这个问题已经成为推进广东高质量发展的战略瓶颈,需要大兴调查研究。调查研究要从两个方面重点思考,进而设计广东高质量发展的解决方案:
首先是解放思想再出发的理念建构方案,实现高质量发展的思想观念创新。思想观念创新是广东改革开放走在全国前列的重要经验,在全面建设社会主义现代化国家、推进高质量发展的新征程上,思想观念的再解放有着重要意义。但如何才能解放思想,必须在调查研究中分析,在调查研究中设计,在调查研究中检验。
其次是结构功能再优化的制度设计方案,实现高质量发展的体制机制创新。体制机制创新是激活高质量发展动能、保证高质量发展持续的重要制度保障。当前经济社会发展中还存在一些影响甚至制约高质量发展的体制机制障碍,如教育、人才、科技、企业之间的融通性上还存在障碍,在逻辑上不能形成有效联通,在利益上不能实现有效联接,在价值上不能实现有效联合,“大而全”“小而多”现象存在,有些领域和环节非市场机制甚至反市场机制有回潮的现象。这些问题的解决是一个系统工程,都是改革开放领域的深层次问题,必须在调查研究中找到解决方案。要通过对基层和一线情况的了解与分析,掌握第一手资料,向基层干部和人民群众学习,问计于民,从基层党员干部和人民群众的丰富经验、实践创造中概括和提炼出解决方案,总结和推广行之有效的解决方案。
广东高质量发展是一项十分重要而艰巨的任务,面临着一系列挑战和困难,要实现各项既定目标,必须大兴调查研究,把调查研究作为推进高质量发展的基本功,从而真正落实全省高质量发展大会的要求:“大兴调查研究之风,发挥全省各级党组织和广大党员干部的引领带动作用,充分调动各界群众积极性创造性,振奋全省上下干事创业的精气神,以只争朝夕、迅速行动的奋斗姿态,比学赶超、赛龙夺锦,推动广东高质量发展在万马奔腾中一马当先,力争步步领先。”
谢迪斌:广东外语外贸大学马克思主义学院教授、广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员
曾钰祥:广东外语外贸大学马克思主义学院硕士研究生