坚持有效市场和有为政府相结合，是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则。有效市场与有为政府相结合，是构建高水平社会主义市场经济体制的核心问题。而将二者结合稳定化、制度化、可预期的关键，就在于法治支撑。

　　法治为有效市场奠定基石，提供稳定预期。有效市场的核心是通过价格和竞争机制实现资源的最优配置，法治在其中发挥着基石的作用。一是有利于界定与保护产权。只有通过法律明确界定和保护产权，夯实制度根基，才能更好释放制度红利，给经营主体以“定心丸”，激发全社会创新创业活力。二是有利于保障交易自由与安全。市场经济是契约经济，也是法治经济。法治确保合同公正、高效执行，并在违约时提供司法救济，追究违约侵权责任。这有助于降低交易成本，提升交易的可预期性和安全性。三是有利于维护公平竞争。公平竞争是市场运行的基本原则，法治塑造稳定、可预期的竞争环境，确保各类经营主体权利平等、机会平等、规则平等。四是有利于提供稳定预期。法治确立公开透明、稳定公平的行为准则，最大限度减少不确定性。

　　法治为有为政府划定边界，规范政府行为。有为政府的核心在于政府应在市场失灵领域积极作为，并有效引导宏观经济健康发展，而这一切必须以法治为轨道与边界。习近平总书记深刻指出，“政府行为越规范，市场作用就越有效”，点明了法治对政府有为的关键支撑作用。一个缺乏法治约束的政府，若权力无边界、决策随意，极易导致资源错配、抑制市场活力甚至滋生腐败。为此，必须从以下方面以法治规范政府行为：一是职权法定，要求政府严格遵循“法无授权不可为”，杜绝越位错位；二是程序约束，确保政府行为目的正当、程序合法、手段适度；三是责任导向，将“政府有为”与“政府责任”紧密相连，塑造责任政府；四是职能优化，把政府作为聚焦于公共服务、公平竞争、可持续发展、社会公平正义等领域，营造良好发展环境。

　　法治促进有效市场与有为政府良性互动。法治是有效市场与有为政府有机结合的助推器、催化剂与压舱石，它将政府权力约束于制度框架内，为市场机制有效运行提供坚实保障，从而推动二者形成良性互动格局。在此基础上，法治为双方提供了统一的规则体系，构建起协同运行的“操作系统”，要求政府与各类经营主体共同遵循同一法律规范，避免互动过程中的随意性。进一步地，法治也充当二者互动的“交通规则”，通过明确权利义务、合理分配风险与利益，确保合作在公平透明的环境中推进，凝聚高效配置资源的强大合力。最终，法治助力实现双方之间的动态平衡。面对经济社会发展中二者关系的持续调整，法治建立起一套可预期的制度框架，既防止市场因逐利失控，也约束政府行为异化滥权，使两者在制度轨道中协同共进。

　　作者石佑启，系广东省优秀社会科学家，广东外语外贸大学党委书记、教授