●“百千万工程”在城乡融合推动新质生产力上见高度，在城乡融合推动公共服务均等化上见深度，在城乡融合实现居民和美生活上见温度，迸发高质量发展新动能，推动广东城乡融合探索实践走在全国前列
“推动城乡融合、区域协调发展”是中央经济工作会议部署的2024年经济工作重点任务，为促进城乡融合发展向更高水平和更高质量迈进指明了方向。广东实施“百县千镇万村高质量发展工程”，全面增强县域经济综合实力，聚力提升城镇建设能级，有力有效推进乡村全面振兴，不断开拓城乡融合发展新空间，是新时代改变城乡区域发展不协调的关键步骤，也是加快中国式现代化进程的战略选择。扎实推进“百千万工程”，推动广东城乡融合进入高质量发展新阶段，要不断拓展新质生产力发展的新空间，拓展资源配置效能优化的新空间，提升宜居宜业和美的新空间。
扎实推进“百千万工程”，拓展新质生产力发展的新空间。推进城乡融合最重要的作用在于促进资源更优化配置，加快发展新质生产力，“换道超车”就是转换为新质生产力之“道”，不断变革新的生产关系与之相适应，不断深化城乡融合，壮大开拓创新空间，彰显中国当代生产力发展的最新内涵。广东推进“百千万工程”走深走实，重点推动县域产业延链、补链和强链，提高县域经济发展的高科技含量，形成县域创新体系，提升城乡经济发展效能，推动县镇村经济高质量发展，因地制宜发展新质生产力。尤其全省建立健全新型帮扶协作机制，启动实施百校联百县助力“百千万工程”行动，百所高校组建“三大联盟”——乡村建设规划高校联盟、乡村公共服务高校联盟、乡村产业发展高校联盟，基本实现县域帮扶的“全覆盖”，更好地发挥了科技创新引领作用，加快县域经济摆脱传统经济增长方式，发展科技农业和战略性新兴产业，创新生产力发展途径。广东把创新落到企业上、产业上和发展上，2023年出台“技改十条”，推动超9000家工业企业开展技术改造，技改投资持续增长，壮大新质生产力发展新空间，城乡融合发展取得历史性成就，为加快农业农村现代化发展奠定坚实基础。实施“百千万工程”，必然要求统筹乡村基础设施和公共服务布局，加快城乡互联互通，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动，构建新质生产力发展的新空间。如广东数字供销放心农产品直供配送云平台，运用数字化手段实现城乡数据、产品等资源流通，不断增强城乡发展的平衡性协调性，为发展新质生产力注入强劲动能。
扎实推进“百千万工程”，拓展资源配置效能优化的新空间。广东以头号工程力度实施“百千万工程”，旨在破除城乡区域发展不平衡发展短板，助力城乡要素流动，持续推动公共服务资源配置均等化，实施乡村基础设施补短板工程，不断提升城乡融合资源配置效能。全省加快建设农业农村现代化经济体系，推动农业、工业和文旅业在城乡大平台上有效融合，进一步深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益，使城乡融合实现质的有效提升和量的合理增长，多举措壮大农村集体经济，逐步实现共同富裕。广东已建设15个承接产业有序转移主平台，新承接国内外特别是珠三角产业转移项目，对口帮扶协作共建，粤东粤西粤北与珠三角拓展“总部+基地”“研发+生产”“服务+制造”等产业共建模式，推动产业有序转移，促进协调发展。安排1万亩用地指标支持15个主平台启动建设和各县（市）在食品加工、海洋产业、文化旅游等领域打造1至2个特色产业集群，增强县域经济发展内生动力，国有企业投资重大农业产业，形成农业产业独特发展方式。拓宽农民增收致富渠道，巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。通过打通城乡要素自由流动制度性通道，推动统一市场建设、基础设施一体高效、公共服务共建共享、产业专业化分工协作、生态环境共保共治，深化村改社区基层组织等制度改革。努力把短板变成“潜力板”，增长增优“长板”，不断拓展资源配置效能提升的新空间，增强发展后劲。
扎实推进“百千万工程”，提升宜居宜业和美的新空间。实施“百千万工程”，广东以“土地流转”为破题关键，实现全域土地整治，构建高效宜业的生产空间、和美宜居的生活空间、山清水秀的生态空间，塑造城乡融合发展新品质。坚持以“三生融合”为导向，在统筹乡村基础设施和公共服务布局下功夫，保障人民的基本生产、生活和生态需求，推进城乡精神文明建设融合发展，逐步提升宜居宜业和美的新空间。着力推动中心镇做优做强、专业镇转型升级、特色镇培育壮大，发挥乡镇联城带村、城乡融合发展的重要节点功能。广东已投入省级驻镇帮镇扶村资金99亿元、镇域基本公共服务保障资金79亿元，以人居环境品质提升为重要突破口，打造“内外兼修”的美丽圩镇。“百千万工程”是要建设高水平的镇域经济、高质量的基础设施、高水准的公共服务、高品质的圩镇风貌和高效率的治理模式，发挥城乡融合发展的重要节点功能。广东大力推动村级工业园提升改造，壮大农村产业经济，推动农文旅深度融合，在经济发展基础上建设和美农村。2023年城镇居民人均可支配收入59307元，同比增长4.2%；农村居民人均可支配收入25142元，同比增长6.5%。“百千万工程”成为建设宜居宜业和美城乡融合发展新空间的新起点，是系统化解决“三农”问题迈向共同富裕的新开端，吹响了补齐广东发展不平衡不充分短板的冲锋号。
扎实推进“百千万工程”，体现了新时代城乡融合发展的新特点，反映了城乡融合发展新格局的价值目标，构建了城乡融合现代化发展新空间。“百千万工程”在城乡融合推动新质生产力上见高度，在城乡融合推动公共服务均等化上见深度，在城乡融合实现居民和美生活上见温度，迸发高质量发展新动能，推动广东城乡融合探索实践走在全国前列。
作者陈杰英，系广东金融学院高级经济师
作者杨明，系广州理工学院教授、广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员
