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坚持以发展为第一要务

2024-09-30 14:32 来源:南方日报

  新中国成立以来,广东坚持以发展为第一要务,经济发展经历了四个阶段:计划经济与初步工业化奠基阶段(1949-1978年),改革开放与社会主义市场经济起步阶段(1979-2000年),产业升级与外向型经济发展阶段(2001-2011年),创新驱动与高质量发展新阶段(2012年至今)。改革开放特别是新时代以来,广东凭借得天独厚的地理优势、敢为人先的勇气担当和矢志不渝的市场化改革信心,走出了一条独具特色的经济发展道路,经济总量连续35年领跑全国,支撑中国经济强势崛起、行稳致远。广东经济发展水平何以保持常年领先地位,且以强劲的发展韧性持续向上跃升,呈现出“粤来粤强”的发展态势?

  广东经济发展的重要经验

  以市场为主导的改革开放战略。广东作为改革开放的排头兵、先行地、实验区,实施了一系列开先河、领潮流的改革措施,从一个相对落后的农业省崛起成为全国第一经济大省、世界重要制造业基地。这一过程中,广东不断深化市场化改革,释放市场活力,吸引了大量国内外投资。一方面,积极对接世界贸易组织规则,优化贸易环境,提升贸易便利化水平;另一方面,充分利用地缘优势和政策优势,大力发展外向型经济,形成了庞大的外贸产业。通过打好“五外联动”组合拳,广东进一步拓展了国际市场,促进了经济的快速增长。

  兼容并蓄的政府顶层设计理念。广东各级政府充分认识到营商环境对于经济发展的重要性,将营商环境改革作为推动高质量发展的关键举措。政府部门通过深化“放管服”改革,简化审批流程,提高政务服务效率,为企业提供了更加便捷、高效的服务环境。同时,制定推出减税降费、强化知识产权、打造高效便捷的政务服务平台等一系列优化营商环境的改革措施。另外,在市场准入方面进一步放宽限制,鼓励外资和民营企业进入市场。

  敢为天下先的勇气魄力。广东以推进创新体系和创新平台建设为重点,孕育了浓厚的创新精神。通过深化企业主导、市场驱动的产学研融合创新体系,催生了众多研发强劲、协同高效的标杆平台。2023年,广东全省高新技术企业数量领跑全国,占比六分之一,彰显创新实力。围绕20个战略性产业集群,全省已重点布局了40家省级以上制造业创新中心,并成功孵化5家国家级中心。广东积极推动战略性新兴产业的发展,以科技创新引领产业升级,打造了多个千亿级产业集群。

  协同高效的产业布局模式。一是五大都市圈协同发力,构建产业高质量发展格局。五大都市圈共筑世界级先进制造业高地,促进产业集群化,形成优势互补、协同发展的产业布局。二是优化区域产业布局。通过政策引导和资源配置,推动珠三角产业有序向粤东粤西粤北转移,并鼓励后者依托优势承接转移,形成区域互补、协同发展的新格局。三是强化产业链协作。实施“链主制”“链长制”等举措,发挥龙头企业带动效应,促进大中小企业融通发展,提升产业链整体竞争力。四是加速数字技术与传统产业融合。推动企业数字化转型,采用智能制造、个性化定制等新模式,提升传统产业效率与核心竞争力。

  广东经济发展的政策启示

  在更高起点上把握发展定位。围绕高质量发展的首要任务和构建新发展格局的战略任务,以深化改革、创新驱动和开放合作为着力点,推动广东经济实现质的有效提升和量的合理增长,在进一步全面深化改革、推进中国式现代化建设中发挥示范引领作用。对内积极推进“放管服”改革及重点领域和关键环节改革,破除体制机制障碍,激发市场活力和社会创造力,为经济发展提供制度保障。聚焦颠覆性创新,以基础研究、应用研究和科技成果转化为攻坚项目,提升自主创新能力,推动经济高质量发展。对外不断提升开放水平,拓展发展空间,深化粤港澳合作,在更大范围、更宽领域、更深层次拓展经济纵深。

  打造特色区域创新生态系统。着力建设和完善多要素、多层面、可持续的开放式区域创新生态系统,打破创新“孤岛效应”,产生创新链式反应,形成创新的良性循环,为创业创新与经济社会发展提供源源不断的动力。一是通过基础研究打开整个创新链条的“密码”,加强基础研究的投入和人才引进,抢占“智”高点。二是聚焦关键核心技术,破解“卡脖子”技术难题。三是注重科技成果转化,推动创新产品从实验室走向市场。四是构建多层次的科创金融体系,将企业的科技创新要素纳入商业银行评价体系,打破金融机构只看“资金流”授信的困境。五是明确政府、高校、企业及中介机构等多元创新主体的功能定位,促进协同创新,优化资源配置。

  明确提升全要素生产率与培育新质生产力的关键抓手。一是重点打造以新型研发机构为核心的创新平台。二是深入探索金融、科技、产业“三链融合”,破解“技术孤岛”与“产业旱地”困境。三是以制度创新为核心,构建高端人才与创新团队集聚体系。四是加大颠覆性创新扶持力度,积极培育未来产业,抢占国际竞争制高点。

  作者贺建风、陈茜儒,单位分别系华南理工大学、广东金融学院

编辑:刘帅   责任编辑:王萍  
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