新中国成立以来，广东坚持以发展为第一要务，经济发展经历了四个阶段：计划经济与初步工业化奠基阶段（1949-1978年），改革开放与社会主义市场经济起步阶段（1979-2000年），产业升级与外向型经济发展阶段（2001-2011年），创新驱动与高质量发展新阶段（2012年至今）。改革开放特别是新时代以来，广东凭借得天独厚的地理优势、敢为人先的勇气担当和矢志不渝的市场化改革信心，走出了一条独具特色的经济发展道路，经济总量连续35年领跑全国，支撑中国经济强势崛起、行稳致远。广东经济发展水平何以保持常年领先地位，且以强劲的发展韧性持续向上跃升，呈现出“粤来粤强”的发展态势？

　　广东经济发展的重要经验

　　以市场为主导的改革开放战略。广东作为改革开放的排头兵、先行地、实验区，实施了一系列开先河、领潮流的改革措施，从一个相对落后的农业省崛起成为全国第一经济大省、世界重要制造业基地。这一过程中，广东不断深化市场化改革，释放市场活力，吸引了大量国内外投资。一方面，积极对接世界贸易组织规则，优化贸易环境，提升贸易便利化水平；另一方面，充分利用地缘优势和政策优势，大力发展外向型经济，形成了庞大的外贸产业。通过打好“五外联动”组合拳，广东进一步拓展了国际市场，促进了经济的快速增长。

　　兼容并蓄的政府顶层设计理念。广东各级政府充分认识到营商环境对于经济发展的重要性，将营商环境改革作为推动高质量发展的关键举措。政府部门通过深化“放管服”改革，简化审批流程，提高政务服务效率，为企业提供了更加便捷、高效的服务环境。同时，制定推出减税降费、强化知识产权、打造高效便捷的政务服务平台等一系列优化营商环境的改革措施。另外，在市场准入方面进一步放宽限制，鼓励外资和民营企业进入市场。

　　敢为天下先的勇气魄力。广东以推进创新体系和创新平台建设为重点，孕育了浓厚的创新精神。通过深化企业主导、市场驱动的产学研融合创新体系，催生了众多研发强劲、协同高效的标杆平台。2023年，广东全省高新技术企业数量领跑全国，占比六分之一，彰显创新实力。围绕20个战略性产业集群，全省已重点布局了40家省级以上制造业创新中心，并成功孵化5家国家级中心。广东积极推动战略性新兴产业的发展，以科技创新引领产业升级，打造了多个千亿级产业集群。

　　协同高效的产业布局模式。一是五大都市圈协同发力，构建产业高质量发展格局。五大都市圈共筑世界级先进制造业高地，促进产业集群化，形成优势互补、协同发展的产业布局。二是优化区域产业布局。通过政策引导和资源配置，推动珠三角产业有序向粤东粤西粤北转移，并鼓励后者依托优势承接转移，形成区域互补、协同发展的新格局。三是强化产业链协作。实施“链主制”“链长制”等举措，发挥龙头企业带动效应，促进大中小企业融通发展，提升产业链整体竞争力。四是加速数字技术与传统产业融合。推动企业数字化转型，采用智能制造、个性化定制等新模式，提升传统产业效率与核心竞争力。

　　广东经济发展的政策启示

　　在更高起点上把握发展定位。围绕高质量发展的首要任务和构建新发展格局的战略任务，以深化改革、创新驱动和开放合作为着力点，推动广东经济实现质的有效提升和量的合理增长，在进一步全面深化改革、推进中国式现代化建设中发挥示范引领作用。对内积极推进“放管服”改革及重点领域和关键环节改革，破除体制机制障碍，激发市场活力和社会创造力，为经济发展提供制度保障。聚焦颠覆性创新，以基础研究、应用研究和科技成果转化为攻坚项目，提升自主创新能力，推动经济高质量发展。对外不断提升开放水平，拓展发展空间，深化粤港澳合作，在更大范围、更宽领域、更深层次拓展经济纵深。

　　打造特色区域创新生态系统。着力建设和完善多要素、多层面、可持续的开放式区域创新生态系统，打破创新“孤岛效应”，产生创新链式反应，形成创新的良性循环，为创业创新与经济社会发展提供源源不断的动力。一是通过基础研究打开整个创新链条的“密码”，加强基础研究的投入和人才引进，抢占“智”高点。二是聚焦关键核心技术，破解“卡脖子”技术难题。三是注重科技成果转化，推动创新产品从实验室走向市场。四是构建多层次的科创金融体系，将企业的科技创新要素纳入商业银行评价体系，打破金融机构只看“资金流”授信的困境。五是明确政府、高校、企业及中介机构等多元创新主体的功能定位，促进协同创新，优化资源配置。

　　明确提升全要素生产率与培育新质生产力的关键抓手。一是重点打造以新型研发机构为核心的创新平台。二是深入探索金融、科技、产业“三链融合”，破解“技术孤岛”与“产业旱地”困境。三是以制度创新为核心，构建高端人才与创新团队集聚体系。四是加大颠覆性创新扶持力度，积极培育未来产业，抢占国际竞争制高点。

　　作者贺建风、陈茜儒，单位分别系华南理工大学、广东金融学院