绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。在今年的全国两会上，习近平总书记强调“因地制宜发展新质生产力”“以高水平保护支撑高质量发展”，充分体现了总书记的宏阔视野与辩证思维。生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系。新质生产力具有高科技、高效能、高质量特征，创新起主导作用，是符合新发展理念的先进生产力质态。这就意味着新质生产力必然是环境友好型、资源节约型生产力。要以高水平保护将生态优势转化为发展优势，实现保护与发展的良性循环，从而推动经济社会绿色转型、可持续高质量发展。
当前，我国经济社会发展正加快进入绿色化、低碳化发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。中共广东省委十三届三次全会提出全面推进海洋强省建设、深入推进绿美广东生态建设，对海洋环境保护工作提出了更高要求。作为海洋综合执法队伍的一员，肩负海洋监察、海洋环境保护、渔政管理等涉海执法职责，我们在践行习近平生态文明思想、贯彻落实省委“1310”具体部署、打造海上新广东方面责无旁贷、使命光荣。
一是要坚持人与自然和谐共生，持续加强海洋环境执法，助推绿美广东生态建设。习近平总书记指出，“自然是生命之母，人与自然是生命共同体”，保护自然就是保护人类，建设生态文明就是造福人类。广东在经济发展取得巨大成就的同时，也积累了大量生态环境问题，海洋环境污染呈高发态势。党的十八大以来，在习近平生态文明思想引领下，广东海洋环境保护工作全方位加强，执法监管力度不断加大，2023年近岸海域水质优良面积比例创近二十年来最佳，珠江口海域优良比例首次达到“十四五”攻坚目标。我们必须保持加强生态文明建设的战略定力，将近岸海域污染攻坚向纵深推进，精心开展“靖海2024”专项执法行动，重点加强海水养殖、航道疏浚、典型海洋生态系统等领域执法监管，严厉打击违法采砂、破坏红树林等行为，做到早发现、早制止、严查处；强化部门协同，联合生态环境、海事、海警等部门加强近岸海域污染防治执法，在珠江口重点海域开展常态化联合行动，守护广东的碧海蓝天。
二是要坚持推进绿色低碳发展，维护海洋开发利用秩序，服务海洋经济高质量发展。习近平总书记强调，生态环境问题归根结底是发展方式和生活方式问题，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。广东是海洋大省，管辖海域42万平方公里、大陆海岸线4084公里、海岛1963个，海洋经济总量连续29年居全国首位。构建海洋经济发展新格局，必须摒弃粗放型增长模式，坚持发展绿色低碳产业，聚焦国家重大战略打造绿色发展高地。要聚焦海洋重点产业、涉海重大项目，借助卫星遥感、无人机、无人船等技术手段，加强围填海、海上风电、海洋牧场、无居民海岛开发等重点领域执法巡查，严厉查处未办理海洋环境影响评价、海域使用手续的涉海项目，下大力气惩处、宣传破坏海洋生态环境的反面典型。同时，要坚持服务大局，以保障重大用海项目为目标，深化“执法+服务”模式，主动跟进项目建设重点环节，推进执法窗口前移，主动上门服务，协助解决用海难点，做到问题隐患早发现、早预警、早处置。
三是要坚持生态建设与保障民生相统一，切实保护海洋渔业资源，牢牢守护海上粮仓。环境就是民生，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。要坚持生态效益和经济社会效益相统一，习近平总书记曾强调，要积极探索推广绿水青山转化为金山银山的路径。对广东沿海渔民而言，良好的海洋生态环境意味着丰富的渔业资源。打击非法捕捞、整肃酷渔滥捕，就等同于守住数十万渔民生计的生命线。我们要紧盯“电炸毒”“绝户网”等破坏资源环境突出问题，按照最严标准抓好珠江禁渔、南海伏季休渔专项执法，严查“钓改拖”“钓改刺”“钓改休”等擅自改变作业类型的行为。深入开展打击涉渔“三无”船舶专项行动，突出重点时段、针对重点海域、实施重点打击，压缩涉渔“三无”船舶生存空间，努力实现动态清零目标。立足“跨区域联动、多部门协作、各领域共治”的目标，建立健全与涉海部门执法协作机制，强化海上执法监管合力，全面提升执法效能。
四是要坚持严格规范公正文明执法，建立健全执法办案规范，为推进海洋强省建设提供坚实法治保障。习近平总书记指出，“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治”。只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。海洋综合执法队伍作为广东省唯一海上执法力量、唯一跨部门综合执法机构，必须坚持有法必依、执法必严、违法必究，不断完善和规范海洋环境保护执法工作。要严格落实海洋综合执法公示、全过程记录和重大行政执法法制审核“三项制度”，推进运用省一体化执法平台，加快修订海洋综合执法行政处罚自由裁量基准、自由裁量权适用规则。持续深化队伍执法督察，完善执法督察巡查机制，健全检查、通报、问责、整改工作链条，推进包容审慎执法，坚持教育与惩戒相结合，做到宽严相济、法理相融，实现政治效果、执法效果和社会效果相统一，为加快建设海洋强省、打造海上新广东不断作出新贡献。
撰文 徐少琨
