●广东作为改革开放的排头兵、先行地、实验区，拥有得天独厚的区位优势和扎实雄厚的产业基础，有条件也有责任以更大的魄力进一步全面深化改革，在科技创新等重点领域和关键环节上走在前列

　　●要加强科技创新全领域布局、全链条部署，加强关键核心技术攻关，加强科技与经济社会各领域改革的统筹协调，全局性谋划、整体性推进科技体制改革，充分释放各类创新主体和科研人员的积极性和创造性，营造鼓励创新、宽容失败的制度环境，激发全社会创新活力

　　创新是引领发展的第一动力，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑。省委十三届五次全会指出，要围绕推进高水平科技自立自强，构建支持全面创新体制机制，突出教育的先导性功能、科技的战略性地位和人才的根本性作用，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，加快构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新链，以改革驱动创新、以创新引领发展，加快形成面向未来的创新型经济结构和发展模式。广东作为改革开放的排头兵、先行地、实验区，拥有得天独厚的区位优势和扎实雄厚的产业基础，有条件也有责任以更大的魄力进一步全面深化改革，在科技创新等重点领域和关键环节上走在前列。

　　深刻认识进一步深化科技体制改革的重要意义

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革的深入推进，科技创新以其突出的渗透性、扩散性、带动性广泛赋能经济社会发展，成为发展新质生产力的核心要素和引领高质量发展的强劲动力，世界各国围绕占领科技创新制高点展开激烈竞争。在复杂严峻的国际形势下，我国迫切需要以科技创新为核心，深化科技体制改革，加快构建引领高质量发展、保障高水平安全的科创新格局。要深刻领悟习近平总书记关于科技创新重要论述的核心要义，坚持党对科技工作的集中统一领导，加快推进科技治理体系和治理能力现代化，坚持“四个面向”（面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康），加强科技创新全领域布局、全链条部署，加强关键核心技术攻关，加强科技与经济社会各领域改革的统筹协调，全局性谋划、整体性推进科技体制改革，充分释放各类创新主体和科研人员的积极性和创造性，营造鼓励创新、宽容失败的制度环境，激发全社会创新活力。

　　正确看待广东科技创新的现状与挑战

　　近年来，广东一直在科技创新方面走在全国前列，区域创新综合能力连续7年稳居全国第一。围绕破解制约科技创新的短板和体制机制障碍，陆续出台“科创12条”等政策法规。围绕建设粤港澳大湾区国际科技创新中心，率先组建基础与应用基础研究基金委员会，实施省重点领域研发计划和基础研究重大项目，布局建设10家省实验室，累计攻克产业关键核心共性技术近3000项。通过创新业主制、揭榜制、赛马制、定向委托等关键核心技术攻关新模式，深化科技成果转化机制改革，完善科技绩效评价机制，优化创新人才集聚机制。截至2024年6月，全省高层次、高技能人才分别达96万人、722万人，有效持证外国人才达4.5万人，夯实了建设粤港澳大湾区高水平人才高地的根基。

　　然而也要看到，立足新发展阶段，对照推进中国式现代化目标要求，广东在科技创新发展方面还存在一些问题。一方面，突破关键核心技术、提升自主创新能力仍不足，科技创新尚不能为“卡脖子”领域技术和产品提供有效替代，产业链和创新链融合发展的体制机制有待健全，稳链控链补链强链任务艰巨。另一方面，改革的系统性、整体性、协同性仍不足，存在“单兵突进”“九龙治水”等痼疾，高质量系统集成不多，不利于打造全过程创新生产链。此外，还存在区域创新发展不均衡的问题。

　　科学构建支持全面创新体制机制

　　加强顶层设计与战略规划。进一步强化科技创新的顶层设计，制定长远的科技创新规划，确保科技创新工作与国家战略同步推进。通过实施“科技创新十大重点行动计划”，推动粤港澳大湾区成为具有全球影响力的科技和产业创新高地。同时，加强与国家战略的对接，加快建设粤港澳大湾区国际科技创新中心，创建综合性国家科学中心，确保科技创新资源有效配置和利用，不断提升广东在全国乃至全球的科技创新竞争力。

　　优化创新资源配置。进一步加大财政对科技创新的投入力度，引导社会资本投入科技创新，形成多元化、多层次、多渠道的科技投入体系。落实落细相关政策，降低企业研发成本，鼓励企业加大研发投入。同时，强化法治建设，完善营商环境，提升创新资源的使用效率。

　　强化企业创新主体地位。支持企业建立研发机构，提升自主创新能力。建立多层级、多主体共同参与的科技型企业服务体系，优化科技型中小企业、高新技术企业、行业领军企业、未来型企业梯次培育发展工作体系，增强行业领军企业在产业创新链中的协同整合能力。

　　构建全过程创新生态链。加快构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新链。在基础研究方面，加强与国内外顶尖科研机构合作，提升原始创新能力；在技术攻关方面，聚焦关键核心技术，组织产学研联合攻关；在成果转化方面，加强科技成果转化平台建设，促进科技成果转化为现实生产力；在科技金融方面，深化科技与金融的融合，为科技创新提供有力的资金支持。

　　深化科技体制改革。加大基础研究支持体系、科技成果转化、科技项目管理等改革力度，加快实现科技自立自强，激发创新活力。改革完善科技项目管理和资金分配方式，进一步提高科研经费使用效率。同时，完善科技评价体系，激发科研人员创新活力。推动科技体制改革，优化创新资源配置，提升科技创新体系的整体效能。

　　创新人才发展体制机制。人才是创新的第一资源，应加强人才队伍建设，实施更加积极、开放、有效的人才政策，吸引和培养高层次创新人才。以粤港澳大湾区高水平人才高地建设为主抓手，完善人才培养、使用、评价、服务、支持、激励全链条体制机制。加强与国内外一流高校、科研机构合作，引进和培养一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才和创新团队。强化青年科技人才的培养，构建合理的人才梯队，为科技创新提供坚实的人才支撑。

　　推动区域创新协调发展。探索建立区域创新合作机制，促进创新要素在全省范围内自由流动，推动珠三角与粤东粤西粤北地区的创新资源互补，实现区域创新协调发展。支持汕头、湛江建设区域创新中心，加快粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，推动区域创新协调发展。

　　作者谢斌，系广东财经大学工商管理学院（粤商学院）副院长